Polonya Kültür ve Miras Bakanlığı, tarihe karışacak olan RTV lisansı ödemesini 1 Ocak 2027’de tamamen sona erdirmeyi planladığını açıkladı. Yeni sistemde Polonya Televizyonu ve Polonya Radyosu gibi kamu kuruluşları, yıllık 2,5 milyar zł tutarında doğrudan bütçe desteği alacak. Ancak lisans borçlarının silinmemesi, Maliye Bakanlığı’nın mali endişeleri ve medya konseylerindeki yapısal reformlar arasında yoğun siyasi tartışmalar yaşanıyor.
RTV Lisansının Kaldırılması ve Geçiş Süreci
Radyo-televizyon lisansı, yıllardır devlet kurumlarını finanse etmenin en az etkili yöntemlerinden biri olagelmiştir. Resmi verilere göre, ödeme yükümlülüğü olanların sadece %35’i düzenli olarak ödeme yapmaktadır. Bu durum, çoğu hanehalkının resmi zorunluluklara rağmen borcu ödememesine yol açmaktadır. Düşük tahsilat oranı, toplumsal “arşalik ücrete” duyulan nefretten ziyade, sistemin değişimi için ana argümanlardan biri olmuştur.
Kültür ve Miras Bakanlığı, Marta Cienkowska yönetiminde, RTV lisansının akıllı telefon ve streaming platformları hakim olan medya pazarı gerçeklerine uymadığını belirtmektedir. Bakanlığa göre mevcut model, hem istikrarlı gelir sağlamamakta hem de toplumsal kabul görmemektedir ve bu durum yıllardır siyasi gerilimlere ile sistemin “onarımlarına” neden olmaktadır.
Yasa tasarısı ilk kez net bir tarihle RTV lisansı ödemenin sona erdiğini belirtmektedir: 1 Ocak 2027. Bu kapsamda 2026, vatandaşların lisansı ödemek zorunda kalacakları son yıl olacaktır. Proje şu anda kamuoyu istişareleri aşamasında ve Şubat-Mart 2026’da Sejm’e sunulması öngörülmektedir.
Kamu Medyasının Yeni Finansman Modeli
RTV lisansının kaldırılması, kamu medyasının finansmanında köklü bir dönüşümü beraberinde getirecektir. Vatandaşlardan alınan bir ücret yerine, Polonya Televizyonu, Polonya Radyosu ve diğer kamu kuruluşları doğrudan devlet bütçesinden kaynak alacaktır. Başlangıçta yıllık 2,5 milyar zł olarak belirlenen tutar, Polonya Televizyonu’nda yapılan bir denetim ile Maliye Bakanlığı ile görüşmeler neticesinde ortaya çıkmıştır.
Kaynaklar, yıllık enflasyon endeksine göre revize edilecektir. Bu düzenleme, finansmanın istikrarını sağlamak ve bütçe görüşmeleri sırasında yıllık siyasi anlaşmazlıkları azaltmayı hedeflemektedir. Kültür Bakanlığı, yeni sistemin “kontrolsüz bir çek” olmayacağını belirterek, bütçe desteğinin kamu medyası yöneticilerinin seçimi ve denetimi için yeni kurallarla eş zamanlı yürürlüğe gireceğini vurgulamaktadır.
Öte yandan, 2,5 milyar zł sabit hibesi hükümet içinde ciddi şüpheler uyandırmaktadır. Maliye Bakanlığı, bu kadar yüksek ve katı bir harcamanın, özellikle AB aşırı açık prosedürü bağlamında kamu finansları için önemli bir yük oluşturabileceğini sinyallemektedir. Çalışmalar sırasında PIT ve CIT vergilerine dâhil edilecek evrensel bir medya ücreti alternatifi de düşünülmüş ancak nihai tasarıya dahil edilmemiştir.
Borçların Geçerliliği ve Bakanlık Çatışması
Kültür Bakanlığı, borçların en geç 31 Aralık 2028 tarihinde zaman aşımına uğramasını önermektedir. Bu madde, Devlet Varlıkları Bakanlığı tarafından sert eleştirilere maruz kalmaktadır; bakanlık, önerilen sürenin çok kısa olduğunu ve düzenli ödeme yapan vatandaşlara olumsuz sinyal gönderileceğini belirtmektedir. Bu anlaşmazlık, gelecekteki yasal çalışmaların en çok çatışma yaratacak konularından biri olacaktır.
Yapısal Reformlar: Konseylerin Yeniden Düzenlenmesi
Yasa tasarısı, RTV lisansının kaldırılmasını aşkın bir şekilde ele almaktadır. Temel kurumsal değişikliklerden biri, Ulusal Medya Konseyi’nin (Rada Mediów Narodowych) kaldırılmasıdır. Yetkileri, kendisi derin bir reformdan geçecek olan Ulusal Radyo ve Televizyon Konseyi (KRRiT) tarafından devralınacaktır.
Plan, KRRiT üye sayısını dokuz artırmaktadır. Dört üye Sejm tarafından, iki üye Senato tarafından ve üç üye cumhurbaşkanı tarafından seçilecektir; cumhurbaşkanı adaylarının sektör örgütlerinin desteğini alması zorunludur. Konsey üyeliği her iki yılda bir dönüşümlü olarak yenilenecek ve bu şekilde siyasi “donma”yı engellemesi hedeflenmektedir.
Ayrıca, KRRiT ve kamu medyası yöneticiliği adayları için siyasetten uzak ve uzmanlık gerektiren statü zorunlu hale getirilecektir. Adaylar, beş yıl boyunca siyasi partilere üye olamayacak ve on yıl boyunca genel seçimlere katılamayacaktır. Ayrıca, medya veya medya hukukunda en az beş yıllık deneyim şartı getirilecektir.
Yerel Medya ve Reformun Geleceği
Tasarı, yerel medya kuruluşlarına kısıtlamalar getirmektedir. Yerel yönetimler, kamu içerikli veya reklam içeren içeriklerden yoksun yalnızca bilgilendirici bültenler yayınlayabilecektir. Tasarının yazarları, mevcut modelin özel medyada haksız rekabete ve bilgi ile propaganda arasındaki sınırların bulanıklaşmasına yol açtığını savunmaktadır.
Reformun kaderi belirsizdir. Özellikle Ulusal Medya Konseyi’nin kaldırılması ve KRRiT’teki değişiklikler, önceki hükümetin getirdiği düzenlemelere doğrudan darbe vurduğu için yoğun tartışmalara neden olacaktır. Ek risk unsuru, 6 Ağustos 2025’te göreve başlayan Cumhurbaşkanı Karol Nawrocki’nin tutumudur. Cumhurbaşkanlığı Sarayı, yasanın cumhurbaşkanının kamu medyasına ilişkin vizyonuyla çelişmesi durumunda veto edilebileceği sinyalini vermiştir.
Kaynak : GazetaPrawna
