Polonya’da yaklaşık 100 bin ailenin yaşadığı, özellikle Varşova’daki PRL döneminde inşa edilen konutların arsa mülkiyet sorununu çözmeye yönelik yeni yasa tasarısı hazırlandı. Tasarık, kooperatiflerin idari kararla sürekli kullanım hakkı ve bina mülkiyetinin bedava devrini öngörüyor. Avukatlar, kooperatiflerin yıllardır süren davaları sonlandırmak zorunda kalacağı endişesini dile getirirken, Uygulama ve Teknoloji Bakanlığı Vekili Tomasz Lewandowski, kompromis çözüm sunduklarını belirtti.
Yasanın Amacı ve Kapsamı
Yeni düzenlemeler, özellikle Varşova’daki eski konut bölgelerinde yaşayan yaklaşık 100 bin ailenin arsa sorununu çözmeyi hedefliyor. PRL döneminde inşa edilen bu bölgelerde, o zaman yetkililerinin resmi prosedürlere yeterince dikkat etmemesi ve dekret talepleri ile Yargıtay içtihatlarının karmaşık bir duruma yol açması nedeniyle, kooperatifler 30 yılı aşkın süredir sadece bir talep hakkına sahip. Bu durum, konutların değerini düşürmesinin yanı sıra, tapu sicili açılamamasına ve ipoteğin konulamamasına neden oluyor. Kooperatifler ayrıca şehirlerden arsa kullanımı için bedelsiz kullanım bedeli ödemek zorunda kalarak, önemli finansal zorluklar yaşıyor.
Kooperatifler İçin Çözüm Şartları
Tasarık, kooperatiflerin Devlet Hazinesi veya belediyeye ait arsalarda inşa edilen binalar için idari kararla sürekli kullanım hakkı talep edebilmesini ve bina mülkiyetinin bedava devrini öngörüyor. Bu hak talep edilebilir iki ana durum bulunuyor: 5 Aralık 1990 sonrası kooperatifin (hukuki öncülü dahil) resmi inşaat izniyle bina inşa etmesi veya bu tarihten önce kooperatifin kendi kaynaklarıyla inşa ettiği binalar için 31 Aralık 1996’ya kadar belirli arsa talepleri bildirilmemiş olması. Kooperatifler, belediyelere başvurabilecek. Sürekli kullanım hakkı için ilk yıllık ücret, arsa piyasa değerinin %15-25’i olacak; sonraki yıllarda ise %1 oranında yıllık ödeme gerekecek. Bina mülkiyet devri ise ücretsiz olacak.
Hukuki Eleştiriler ve Endişeler
Avukat Piotr Pałka, tasarığın kooperatiflere sürekli kullanım hakkı ve bedava bina devri talebinde bulunma imkânı sunduğunu ancak bu hakların belirli şartlar veya zaman diliminde otomatik olarak kazanılacağının garanti edilmediğini vurguluyor. Ayrıca, yıllardır arsa düzenlemesi için dava açan kooperatiflerin, bu idari yoldan faydalanabilmek için davalarından vazgeçmesi gerektiğine dikkat çekiyor. Uygulama ve Teknoloji Bakanlığı Vekili Tomasz Lewandowski, bu endişeleri gidermek için kompromis çözüm önerdiklerini belirterek, kooperatifin idari yol seçtiğini beyan etmesi durumunda davanın durdurulacağını veya kooperatif davadan vazgeçene kadar erteleneceğini açıklıyor.
Örnek Vakalar: “Ruda” ve “Energetyka”
Varşova’daki SBM “Ruda” kooperatifi, 11 hektarlık arazide 1.200 konut ve tam sosyal donatıya sahipken, 2011’de bölgenin kooperatif lehine zilyetliğine karar verilmesine rağmen, belediye açtığı davayla süreci uzatıyor. Başkan Dariusz Śmierzyński, zilyetliğin tüm arsayı kapsadığı ve maliyetsiz olduğunu belirterek, sürekli kullanım hakkı başvurusunun kooperatifi iflasa sürükleyeceğini çünkü arsa değeri en az 100 milyon zloty olacak ve 20 milyon zloty ek bedel yükü getireceğini belirtiyor.
SBM “Energetyka” Başkanı Grzegorz Okoński, kooperatifin 4.500 konutunun yasal düzenlenmemesinin Bierüt Dekreti nedeniyle olduğunu ve 30 yıldır çözüm bulunamadığını kaydediyor. Projenin “bina hizmetlerine gerekli alanlar” tanımının dar olduğunu, bu durumun park, oyun alanı ve yeşil alanları içeren bütüncül kentsel tasarımı riske atabileceğini; ayrıca dekrepten etkilenen konut dışı işyerlerinin kapsam dışı kalmasının düzenleme engeli oluşturabileceğini ve kooperatifin kamusal yardımdan yararlanma hakkını kaybedebileceğini vurguluyor.
Uzman Değerlendirmesi ve Yasal Süreç
Şehir ve Bölge Gelişimi Enstitüsü’nden Hanna Milewska-Wilk, arsa sorunlarının çözümünün artık çok karmaşık hale geldiğini ve her mülkün tarihinin son derece detaylı olduğunu belirterek, tasarığın sadece kısmi durumlarda işe yarayabileceğini ve daha sonra düzeltilebileceğini düşünüyor. Tasarık, “Konut Kooperatifleri Tarafından İnşa Edilen Arsaların Haklarının Düzenlenmesi, Arsa Ekonomisi Yasası ve Bazı Diğer Yasaların Değiştirilmesi” adıyla, bakanlıklararası ve kamuoyu görüşmelerine sunuldu.
Kaynak : GazetaPrawna
