Polonya Sejmi, Adalet Bakanlığı’nın hazırladığı iki kilit projeyle çarşamba günü toplanmaya başlayacak. Projeler, 2018-2025 döneminde Krajowa Rady Sądownictwa (KRS) kararıyla atanan 3 bin yargıç durumunu ve KRS yasasını düzenliyor. Hükümet Noel Arifesi’nde kabul edilen bu düzenlemeler, muhalefet, hukuki çevreler ve sivil toplum örgütlerinden ciddi eleştiriler alıyor. Toplantıda ayrıca alkol satışı kısıtlamaları ve Ukraynalı vatandaşlara yönelik yasal düzenlemeler de görüşülecek.
Adalet Bakanlığı’nın İki Kilit Projesi Gündemde
Çarşamba günü başlayan Sejm toplantısı, Adalet Bakanlığı’nın hazırladığı iki kilit projenin ilk okumalarıyla açılacak. Bu projeler üzerindeki kavramsal çalışmalar Adam Bodnar döneminde başlamış olsa da, ancak şimdi – koalisyon hükümetinin iki yılının ardından – meclis gündemine geldi. Hükümet, projeleri Noel Arifesi’nden bir gün önce onayladı ki bu durum, meseleye başından itibaren bir siyasi ağırlık kazandırdı. Projeler, muhalefetin yanı sıra hukuki çevreler ve gözetim örgütleri arasında da ciddi itirazlarla karşılaştı.
KRS Kararlarının Geçersiz Kılınması Projesi
İlk proje, 2018-2025 döneminde KRS tarafından alınan kararların sonuçlarını düzenleyerek “bağımsız ve tarafsız mahkemenin kurulmasına dair hakkı geri kazandırmayı” amaçlıyor. Uygulamada bu, 2018 sonrası PiS hükümet döneminde oluşan KRS ile atanan yaklaşık 3 bin yargıcın durumunu kapsıyor. Proje uyarınca, mevcut KRS’nin yargıç atama başvurusuyla ilgili tüm kararları hükümsüz hale gelecek. Ancak bu kararın etkileri tüm yargıçlar için eşit olmayacak: Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury’den yeni mezun olan “genç yargıçlar” görevlerini korurken, diğer kariyer yargıçlar veya farklı hukuk mesleklerinde çalışmış olanlar yargıçlık statülerini kaybedecek.
“Bu kapsamlı yasal düzenlemeler önemli kuşkular uyandırıyor. Çok sayıda proje çözümü şüpheye düşürücü.” — Jacek Chlebny, NSA Başkanı
Anayasal Düzeni Geri Getirmek İçin KRS Yasası Değişikliği
İkinci proje, 25 üyeli KRS’nin anayasal niteliğini yeniden tesis etmeyi hedefliyor. Bu kurum, Polonya’daki yaklaşık 10 bin yargıçtan kimin olacağı ve yüksek mahkemelere kimin terfi edeceğini fiilen belirliyor. 2018’den itibaren PiS hükümeti getirilen değişikliklerle 15 yargıç-üyeyi Sejm seçiyor. Bu mekanizma, KRS ve bu yolla atanan yargıçların statüsünün sorgulanmasına zemin hazırladı. Temmuz 2024’te Sejm, Adam Bodnar’ın hazırladığı yasayı kabul etti ancak Başkan Andrzej Duda, bunu Anayasa Mahkemesi’ne gönderdi. Mahkeme, kasım ayında düzenlemeyi anayasaya aykırı buldu.
Waldemar Żurek’in projesi önceki versiyondan üç temel noktada farklılık gösteriyor: 15 yargıç-üyenin kendilerinin değil, yargıçların seçeceği; mevcut KRS’nin görev süresinin mayıs 2026’ya kadar uzatılması (Bodnar projesinin temel eleştirilerinden birini ortadan kaldırması); ve seçimlerin genel nitelikte olup Państwowa Komisja Wyborcza tarafından organize edilecek olması.
Yargıç Statüsüne Yönelik Eleştiriler ve Komisyon Süreci
NSA Başkanı Jacek Chlebny, uygulanacak düzenlemelerin anayasal gücün dağılımını ihlal ettiğini savunuyor: “Çözüm, Anayasa’nın 10. maddesindeki güçler ayrılığı ve denge ilkesini (RP Anayasası) ihlal ediyor. Yasama organı olan Sejm, yargı organlarının aldığı kararların hükümsüzlüğünü belirleme yetkisine sahip değil.” Marcin Wiącek, Ombudsman ise “Politikacıların yargıçları görevden alması veya düşürmesi yasaktır” diye vurguladı. Her iki proje, ilk okumadan sonra muhtemelen Paweł Śliz başkanlığındaki Sejm Adalet ve İnsan Hakları Komisyonu’na gidecek. Śliz, vatandaşların “neosędzi” ve “paleosędzi” tartışmasından bıktığını belirterek hızlı bir komisyon toplantısı öngördü. Ancak kamu dinletisinin süreç uzatabileceği ve Venedik Komisyonu’nun olası eleştirilerinin gündeme gelebileceği bildirildi.
Alkol Satışını Kısıtlayan Projeler de Gündemde
Adalet paketi, toplantının tek gergin konusu değil. Sejm Başkanı Włodzimierz Czarzasty’nin açıklamalarına göre, alkol satışını ve reklamını kısıtlayan iki milletvekili projesi de gündeme alınacak. Bu, Sejmi iç alkol satış yasağının getirilmesinin ardından geldi. Cuma günü, Eylül 2025’te sunulan Lewica’nın ve Polska 2050’ün projelerinin ilk okuması yapılacak. Lewica’nın teklifi benzin istasyonlarında alkol satışını tamamen yasaklıyor; Polska 2050 ise belediyelerin satış saatlerinde kısıtlama yetkisini genişletmeyi öngörüyor. Aynı süreçte hamile kadınları alkol zararlarından korumaya yönelik senato teklifi ve Henüz hükümetten çıkmamış olan Sağlık Bakanlığı projesi (yine benzin istasyonlarında satış yasağı içeriyor) de görüşülecek.
Ukraynalı Vatandaşlar İçin Yasal Değişiklik Zorunluluğu
Toplantının diğer kritik maddesi, hükümetin Ukraynalı vatandaşlara yönelik yardım yasasını sona erdiren düzenlemeyi içeren projesinin ilk okuması. Proje, salı günü hükümet tarafından kabul edildi ve Polonya’daki Ukraynalı vatandaşların kalış ve istihdam kurallarını temelden değiştiriyor. Yeni düzenlemelerin en geç 5 Mart’ta yürürlüğe girmesi gerekiyor çünkü o gün itibarıyla “özel Ukrayna yasası” (specustawa) yürürlükten kalkacak. Meclis zamanında geçiremezse, binlerce Ukraynalı vatandaşın ve onları istihdam eden binlerce Polonya firmasının yasal dayanağı ortadan kalkacak.
Ceza Muhakemesi Reformunun İkinci Okuma
Çarşamba akşamı 21.00’de, ceza muhakemesi prosedürünün kapsamlı reformunun ikinci okuması planlanıyor. Proje, 2024’ten itibaren sunulan sekiz farklı hükümet, komisyon ve milletvekili önerisinin birleşiminden oluşuyor. Aralık ortasında komisyon, 40 sayfalık bir raporla yeni düzenlemeleri kabul etti. Temel değişikliklerden biri, şüpheli tanımının yeniden düzenlenmesi; bu, davanın çok erken aşamasında savunma hakkının kullanılmasına olanak tanıyacak. Proje, geçici tutuklamanın kullanımını kısıtlamayı, yasa dışı elde edilen deliller kullanımını zorlaştırmayı ve savcılık aleyhine mahkemenin karar rolünü güçlendirmeyi öngörüyor.
Kaynak : GazetaPrawna
