Senato, kripto varlıklar düzenlemesini içeren yasa tasarısında ücret oranını 0,1’den 0,5’e çıkaran değişikliği onayladı. Bu düzenleme, KNF’nin aktiflerle ilişkili token ve e-para emisyonlarını denetleme maliyetlerini düşürmeyi amaçlıyor. Polonya’nın 30 Haziran 2026’ya kadar AB MiCA yönetmeliğini tamamlama hedefi bağlamında siyasi tartışmalar sürüyor.
Kripto Varlıklar Yasası: İçerik ve KNF Yetkileri
Yasa, AB MiCA yönetmeliğini uygulasak da AB’nin asgari gerekliliklerini aşan düzenlemeler içeriyor. Kripto varlıklar, emisyoncular, hizmet sağlayıcılar ve işlem platformlarının tanımlarını, hizmet şartnamesi zorunluluklarını ve müşterilere danışmanlık yapacak kişilerin yeterlilik standartlarını belirliyor. Kripto hizmetlerine ilişkin belgelerin tamamen elektronik olmasını ve yazılı işlemlerin geçerliliğini korumasını öngörüyor. Finans Bakanı, bu belgelerin güvenlik şartlarını ayrıca düzenlemeye yetkili.
KNF’nin temel yetkileri vurgulanıyor: Kripto ve banka hesaplarının 96 saatliğine engellenmesi (savcılık uzatmasıyla 6 aya kadar) ve MiCA’yı ihlal eden faaliyetlerde kullanılan alan adlarının kayıt altına alınması. İnternet sağlayıcılarının bu alanları engellemesi zorunlu. Yetkisiz işlem platformları, KNF kaydına girdiği anda kullanıcılarından kesilebilir.
Yasanın Yolu ve Siyasi Mücadele
Sejm, KNF’yi denetim organı ilan ederek ve hesap/alengüven engelleme yetkilerini ekleyerek 2025 sonbaharında ilk tasarıyı onayladı. Başkan Karol Nawrocki 1 Aralık 2025’te “aşırı düzenleme”, “engelleme yetkilerinin sınırlarını aşması” ve “AB diğer finansal piyasalarına göre denetim maliyetlerinin yüksekliği” gerekçeleriyle yasa tasarısını veto etti. Hükümet koalisyonu, üçte beş çoğunluk sağlayamadığı için yeni bir tasarı (druk 2064) hazırlamak zorunda kaldı. Bu tasarı, veto edilen çözümlerin büyük bölümünü sadece ücret üst limitleri gibi tekil parametrelerle değiştirerek tekrarladı.
Sejm, tasarının yeni halini 18 Aralık 2025’te kabul etti. Senat 8 Ocak 2026’da tek bir düzeltmeyle (druk 2143) onayladı. Siyasi tartışma artık “düzenlenmeli mi?” sorusundan “ne kadar düzenlenmeli?”ye kaydı. Hükümet ve Sejm çoğunluğu, yasanın olmamasının Polonya’nın MiCA’yı 30 Haziran 2026’ya kadar tamamlamasını engelleyerek sektörü yurtdışına süreceğini savunuyor. Başkan muhalefeti ve sektör çevreleri ise KNF’nin aşırı yetkilerinin, alan engellemelerinde hukuki güvence eksikliğinin ve yüksek maliyetlerin inovasyonu değil kaçışa yol açacağını belirtiyor.
Senato Düzenlemesi: Ücret Oranındaki Artış
Senato, 79. Madde 1. Fıkradaki “0,1” oranını “0,5” olarak değiştirerek aktifle ilişkili token ve e-para emisyon denetimi için yıllık ücretteki üst limiti yükseltti. Düzeltme, hükümetin ilk tasarılarında (druk 2064 ve 2093) öngörülen 0,5’lik oranı, Sejm’de “startuplara destek” gerekçesiyle 0,1’e düşürülmesinin geri dönüşünü sağlıyor. Senatörler, düşük oranın KNF’nin denetimi diğer kuruluşların (bankalar, aracı kurumlar, sigorta şirketleri) kendi denetim ücretlerinden karşılamasına yol açacağını savunuyor.
Sektör için bu durum, Sejm versiyonuna göre daha yüksek yük riski taşısa da, denetimin finansal sektörün geri kalanına yansımasına engel olma olasılığını artırıyor.
Regülasyon vs. Aşırı Regülasyon: Başkan ve Hükümetin Görüşleri
Başkan Nawrocki, ilk veto gerekçesinde Polonya düzenlemesinin MiCA’yı aşarak “aşırı regülasyon” yarattığını ve güvenlik yerine pazarı baskılayabileceğini vurguladı. Başkanlık Sözcüsü Rafał Leśkiewicz, “Hükümet bir siteyi engellediğinde, insanlar dijital varlıklarına erişimini kaybediyor. Buna müsaade edilemez” diyerek alan engelleme hükümlerini eleştirdi. Başkanlık Başdanışmanı Zbigniew Bogucki, tasarının “aşırı, belirsiz ve orantısız” çözümler içerdiğini belirtti.
Hükümet tarafı yatırımcı koruma ve ülke güvenliği gerekçesiyle düzenlemenin şartlı olduğunu savunuyor. Başbakan Donald Tusk, “Bu yasa ile Polonya’daki kripto piyasası katılımcıları daha güvenli olacak, en azından daha güvende olacak” diyerek Başkan’dan destek istedi. Maliye Bakanlığı Müsteşarı Jurand Drop, tasarının vetolanmış versiyonla aynı olduğunu ve 30 Haziran 2026 MiCA uygulama hedefine ulaşmak için hazırlandığını vurguladı. Yasa üzerindeki nihai oylama Cuma günü Sejm’de yapılacak.
Kaynak : GazetaPrawna
