20 Mart 2025’te yürürlüğe giren yeni Çalışma Piyasası Kanunu, sosyal faydalı işler kapsamındaki ödeme endekslemesi uygulamasında tartışma başlattı. Milletvekilleri Małgorzata Gromadzka ve Bożena Lisowska, hazırladıkları soru önergesinde, 1 Haziran 2025 öncesi sözleşmeler için eski kanunun endeksleme mekanizmasının uygulanması gerektiğini savunuyor. Ancak Çalışma Bakanı Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, yeni kanunla birlikte endeksleme mekanizmasının kaldırıldığını ve bu nedenle ödemelerin artırılamayacağını belirterek karşı görüş bildirdi. Bakanlık, anlaşmazlığın çözümü için yeni bir yasal düzenlemenin planlanmadığını açıkladı.
Yeni Çalışma Piyasası Kanunu ve Değişiklikler
Konu, 20 Mart 2025 tarihli Çalışma Piyasası ve İstihdam Hizmetleri Kanunu’nun (Dz.U. z 2025 r. poz. 620 ze zm.) yürürlüğe girmesiyle ilgilidir. Bu kanun, 1 Haziran 2025’ten itibaren İşsizliği Teşvik ve Çalışma Piyasası Kurumları Kanunu’nun yerini almıştır. Yeni düzenlemeler, sosyal faydalı işlerin gerçekleştirilmesine yönelik kuralları, maksimum sürelerini ve işsiz kişilere ödenen ödemelerin belirlenme şeklini değiştirmiştir.
Milletvekillerinin İhtarısı ve Uygulamadaki Çelişkiler
Milletvekilleri Małgorzata Gromadzka ve Bożena Lisowska’nın hazırladığı soru önergesine göre, milletvekilliği bürolarına belediyeler ve ilçe istihdam ofislerinden, 1 Haziran 2025 öncesi imzalanan sosyal faydalı işler ödemelerinin endekslenmesiyle ilgili kuralların yorumlanmasında farklılıklar olduğuna dair sinyaller gelmeye başlamıştır.
Bakanlığın Açıklaması ve Argümanları
Soru önergesine yanıt veren Çalışma ve Sosyal Politika Bakanı Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, sosyal faydalı işlerin organizasyonuyla ilgili sözleşmelerin o tarihten önce imzalandığı için hâlâ yürürlükten kaldırılan İşsizliği Teşvik ve Çalışma Piyasası Kurumları Kanunu’nun hükümlerine göre yürütüldüğünü vurgulamıştır. Aynı zamanda bakanlık, ödemelerin 31 Mayıs 2025 tarihli oranlara göre belirlenmesi gerektiğini çünkü 1 Haziran 2025’te endekslemenin gerçekleşmediğini bildirmiştir. Bakanlığa göre, yeni kanunla birlikte sosyal faydalı işler için ödemelerin endekslenmesi mekanizması getirilmemiştir. Bakanlığın değerlendirmesine göre bu, yürürlükten kaldırılan kanunun hükümlerinin 1 Haziran 2025 öncesi imzalanan sözleşmeler için hâlâ uygulanmasına rağmen, bu ödemelerin artırılmaması gerektiği anlamına gelmektedir.
Milletvekillerinin Karşı Görüşü ve Eski Kanunun Endeksleme Mekanizması
Bu yaklaşımı kabul etmeyen soru önergesi hazırlayan milletvekilleri, yeni kanunun geçici hükümlerine dikkat çekmektedir. Çalışma Piyasası Kanunu’nun 435. maddesinin 1. fıkrasına göre, kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce imzalanan sözleşmeler ve anlaşmalar, mevcut hükümlere göre yürütülmektedir. Onlara göre bu, daha önceki sözleşmeler için hâlâ yürürlükten kaldırılan kanunun düzenlemelerinin, ödemelerin endekslenmesini de içeren, uygulanması gerektiği anlamına gelir. İşsizliği Teşvik ve Çalışma Piyasası Kurumları Kanunu zaten bir endeksleme mekanizması öngörmektedir. Anılan kanunun 73. maddesinin ‘a’ bendi ile 72. maddenin 6. fıkrası uyarınca, sosyal faydalı işler karşılığı yapılan ödeme, her yılın 1 Haziran’ında, Polonya Resmi Gazetesi’nde (Monitor Polski) yayınlanan Tüketici Fiyatları Genel Ortalama Endeksi’ne göre endekslenir. Soru önergesinde, GUS Başkanı’nın 2024 yılına ilişkin yıllık ortalama fiyat endeksi hakkında duyurusunun 20 Ocak 2025’te yayınlandığı, milletvekillerinin görüşüne göre bu durumun, 1 Haziran 2025’te ödemelerin endekslenmesi için gerekli koşulları sağladığı hatırlatılmıştır.
Bakanlığın Son Tavrı
Bu argümanlara rağmen Çalışma ve Sosyal Politika Bakanı Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, soru önergesine verdiği yanıtta bakanlığın tavrını korudu ve sosyal faydalı işlerle ilgili kuralları değiştirmeye yönelik yasal çalışmaların şu an için planlanmadığını bildirdi.
Sosyal Faydalı İşler Nedir ve Nasıl Uygulanır?
Sosyal faydalı işler, işsizlik yardımı alamayan ancak sosyal yardım hizmetlerinden faydalanan işsizler için bir destek biçimidir. Bu işleri belediyeler organize eder – örneğin, sosyal yardım birimlerinde, sosyal ekonomi kuruluşlarında, hayır kuruluşlarında ve eğitim kurumlarında. Sosyal faydalı işlerin yapılması, ilçe başkanı (starosta) ile belediye başkanı/büyükşehir belediye başkanı arasında yapılan bir anlaşma temelinde gerçekleşir. İlçe başkanı, İşsizlik Fonu’ndan kaynaklar kullanarak belediyeye ödenen ödemenin en fazla %60’ını iade eder. Engelli birey bakıcıları adına işsizlerin sosyal faydalı işlere yönlendirilmesi durumunda bu oran %100’e kadar çıkabilir.
Kaynak : GazetaPrawna
