Polonya’da AB Direktifi 2023/970’nin uygulanmasını öngören maaş şeffaflığı tasarısı eleştiriliyor. Tasarının kamu işverenleri, özellikle küçük kamu kurumları üzerindeki etkileri değerlendiriliyor. Polonyalı yasa koyucunun iş hukuku alanında yıllardır AB’nin orantılılık ilkesini açıkça ihlal ettiği belirtiliyor, bu durumun anayasaya aykırı olduğu vurgulanıyor. AB Direktifi’nin 34. gerekçesinde, önlemlerin eşit ücret hakkını korurken işverenler üzerindeki idari yükü azaltması ve özellikle küçük işletmelere öncelik verilmesi gerektiği ifade ediliyor.
Kamu İşverenlerine Yönelik Eleştiriler
Maaş şeffaflığına ilişkin AB Direktifi 2023/970’nin uygulanmasını amaçlayan tasarının değerlendirmesi, bu ilkeler çerçevesinde kamu işverenlerine yönelik uygulanmasıyla birleştirilecek. Bu yaklaşım, kamu idaresi sektöründe faaliyet gösteren çok sayıda organizasyonun küçük işletmeler olması nedeniyle benimsenmektedir. Ayrıca, özel kişilere ağır yükümlülükler yüklemenin kabul edilemez olması gibi, kamu kuruluşlarına anlamsız görevler yüklemek de devlet organizasyonunun rasyonellik ilkesine aykırıdır.
AB İlkelerinin Aşınır İhlali
İlk olarak, Polonyalı yasa koyucunun iş hukuku alanında yıllardır açıkça AB’nin orantılılık ilkesini ihlal ettiği tespiti yapılmaktadır. Bu durum, ülke anayasasının da ihlali anlamına gelmektedir. İncelenen tasarıda da benzer bir durum söz konusudur. AB hukuku, genellikle direktiflerin gerekçelerinde orantılılık ilkesini belirgin bir şekilde öne çıkarır.
Direktifin Gerekçeleri ve Uygulama Esasları
2023/970 sayılı direktifin 34. gerekçesinde şu ifadeler yer almaktadır: “Maaş şeffaflığı önlemleri, işçilere tanınan eşit ücret hakkını korurken aynı zamanda işverenlerin maruz kaldığı maliyetleri ve idari yükleri en üst düzeyde azaltmalıdır. Özellikle mikro, küçük ve orta ölçekli işletmelere dikkat edilmelidir. Gerekli durumlarda, önlemler işverenlerin büyüklüğüne ve istihdam edilen çalışan sayısına göre uyarlanmalıdır. Ücret raporlama yükümlülüğünün uygulama kriteri olarak kullanılacak çalışan sayısı, Komisyon’un 2003/361/WE sayılı tavsiyesinde tanımlanan mikro, küçük ve orta ölçekli işletmeler kapsamında belirlenmelidir.”
Kaynak : GazetaPrawna
