Polonya’da kamu yönetimi, seçim dönemlerinde siyasi partilerin kadro değişiklikleri ve kuralları yeniden düzenleme çabalarıyla sürekli bir değişim içinde. Rekabetçi sınavlar ve atamaların keyfiliği arasındaki denge giderek bozulurken, ülke istikrarlı ve profesyonel bir kamu yönetimine sahip olamıyor. 2016’dan itibaren açık ve rekabetçi atamaların yerini, bakanlar ve valilerin yakın çevrelerine yapılan atamalar aldı ve bu durum Avrupa Komisyonu tarafından da eleştiriliyor.
Polonya’da Kamu Yönetimi Siyasi Çalkantının Merkezinde
Polonya’da kamu yönetimi reformu, yıllardır siyasi bir ping-pong maçı gibi sürmektedir. Her iktidar partisi, kadroları değiştirerek ve oyunun kurallarını yeniden yazarak kendi izini bırakmaya çalışmaktadır. Bu durum, rekabetçi sınavlar ile keyfi atamalar arasında bir seçimin yapılmasına neden olmakta, ancak bu seçim görünüşte bir tercih sunarken, ülke istikrarlı ve profesyonel bir kamu yönetimine sahip olmaktan uzak kalmaktadır.
Tarihsel Süreç: PZK’dan Rekabetin Ortadan Kaldırılmasına
2006 yılında iktidara gelen Hukuk ve Adalet Partisi (PiS), Devlet Kadro Kaynağı (PZK) adlı bir kurum kurdu. Bu kuruma, belirli kriterleri karşılayan binlerce kişi dahil edildi ve bu kişilerden kamu yönetimine yönetici atamaları yapıldı. Ancak iki yıl sonra iktidarı devralan Platforma Obywatelska (PO) – Polskie Stronnictwo Ludowe (PSL) koalisyonu, PZK’yı lağvetti ve yöneticilere yeniden kamu yönetimine girmek için sınavlara katılma fırsatı verdi. 2015 yılında PiS’in yeniden iktidara gelmesiyle birlikte, süreç tekrarlandı ve kamu yönetimi yasasında değişiklik yapma projesi gündeme geldi. Bu kez, sınavlar tamamen ortadan kaldırıldı ve yerlerine, bakanlar ve valilerin doğrudan atama ve görevden alma yetkisi tanıyan yasal düzenlemeler getirildi.
Açık Atamaların Sonu ve Kayırmacılığın Yükselişi
23 Ocak 2016 tarihinde, açık ve rekabetçi atamalar uygulaması sona erdirildi. O tarihten itibaren, yönetici pozisyonlarına genellikle bakanların veya valilerin tanıdıkları atandı. Muhalefet partileri, bu durumun kamu yönetiminin neredeyse tamamen ortadan kaldırılmasına yol açtığını savunurken, Avrupa Komisyonu da benzer bir görüşü benimsedi.
Kaynak : GazetaPrawna
