Polonya Aile Bakanlığı, MOPS tarafından sağlanan “zasiłek celowy” (amaç odaklı yardım) sistemindeki bürokratik süreçleri sadeleştirmek amacıyla bir yasa değişikliği teklif etti. Mevcut tek seferlik ödeme modelinin yarattığı tekrarlayan başvuru zorunluluğunu ortadan kaldırmayı hedefleyen düzenleme ile süreklilik arz eden harcamalar için tek başvuruyla bir yıla kadar taksitli ödeme yapılması planlanıyor. Ancak yeni düzenleme, yardımın takdir yetkisine bağlı olma özelliğini değiştirmeyecek ve bakım yardımı ile arasındaki hukuki farkları koruyacak.
Bürokratik Yükü Azaltmayı Hedefleyen Yeni Ödeme Modeli
MOPS tarafından sağlanan zasiłek celowy (amaç odaklı yardım), mevcut uygulamada tek seferlik bir nitelik taşımaktadır ve ilaç, gıda, giyim veya küçük ev onarımları gibi belirli harcamalar için verilmektedir. Bu durum, özellikle sürekli desteğe ihtiyaç duyan kişilerin aynı amaç için birkaç ayda bir benzer başvuruları tekrar etmesine neden olmaktadır. Örneğin, aylık 200 PLN ilaç masrafı olan bir kişi, finansal durumu nedeniyle destek alabilmekte ancak ödenek bittikçe yeniden başvuru yapmak zorunda kalmaktadır. ⚖️
Aile Bakanlığı, bu mekanizmayı etkisiz bulduğu için bir değişiklik önermiştir. Yeni teklife göre, yıl boyunca yapılan çok sayıda başvuru yerine tek bir başvuru yapılacak ve ödemeler taksitler halinde gerçekleştirilecektir. İlaç veya gıda gibi periyodik harcamalarda, yardımın düzenli bir ödeme gibi çalışması öngörülmektedir; örneğin aylık 200 PLN üzerinden yıllık toplam 2400 PLN ödeme yapılabilmektedir. Ancak bu karar en fazla bir yıl için geçerli olacak ve süre sonunda MOPS tarafından durumun yeniden değerlendirilmesi gerekecektir.
Mevcut Sistemin İşleyişi ve Uygulama Örneği
Sistemdeki verimsizliği açıklamak adına verilen örnekte; emeklilik hakkı olmayan, 68 yaşındaki evsiz bir adamın temel ihtiyaçları ve ilaçları için sürekli desteğe ihtiyaç duyduğu belirtilmektedir. Kişi, zor yaşam koşulları nedeniyle MOPS’a başvurduğunda yaklaşık iki aylık ilaç masrafını karşılayan 300 PLN’lik tek seferlik bir yardım almaktadır. Ödenek tükendiğinde ancak tedavi ihtiyacı devam ettiğinde, aynı tutar için tekrar başvuru yapmaktadır. MOPS durumu yeniden analiz ederek yardımı uygun bulmakta ve tekrar 300 PLN ödemektedir. Bu prosedür yıl boyunca defalarca tekrarlanmakta, bu da neredeyse aynı konuda sürekli yeni başvurular ve ayrı kararlar yayınlanması anlamına gelmektedir.
Zasiłek Celowy’nin Kapsamı ve Başvuru Şartları
Zasiłek celowy; gıda, ilaç, tedavi, yakacak, giyim, temel ev eşyaları, küçük ev onarımları veya cenaze masrafları gibi temel ve acil yaşam ihtiyaçlarını karşılamak için verilen bir yardımdır. Genel kural olarak bu yardım, geliri yasal sınırın altında olan (örneğin yalnız yaşayanlar için 776 PLN) kişilere veya ailelere verilmektedir. Bunun yanı sıra hastalık, işsizlik veya yardımı haklı kılan diğer zor yaşam koşullarının bulunması gerekmektedir. İstisnai olarak, gelir sınırı aşılsa dahi özellikle gerekçelendirilmiş durumlarda, geri ödemesiz ve tutarı sınırlı olan “özel amaç odaklı yardım” sağlanabilmektedir.
Takdir Yetkisi ve Hukuki Sınırlar
Söz konusu yardımın “takdir yetkisine bağlı” (uznaniowy) olduğu vurgulanmaktadır. Mevzuatta yer alan “verilebilir” ifadesi, idarenin karar verme sürecindeki yetkisini göstermektedir. WSA w Olsztynie tarafından 10 Haziran 2025 tarihinde verilen II SA/Ol 126/25 sayılı kararda, idari takdirle verilen kararların denetiminin sınırlı olduğu; denetimin, kararın keyfilik taşıyıp taşımadığına, hukuken kabul edilebilir bir çözüm seçilip seçilmediğine ve tüm ilgili koşulların değerlendirilip değerlendirilmediğine odaklandığı belirtilmiştir. 📜
Bakım Yardımı ile Arasındaki Temel Farklar
Yapılan yasal değişiklik, zasiłek celowy’yi, MOPS desteği alanların uzun süredir talep ettiği zasiłek pielęgnacyjny (bakım yardımı) seviyesine getirmemektedir. Bakım yardımı, kanundan doğan bir hakken; amaç odaklı yardım takdir yetkisine bağlı kalmaya devam etmekte ve bir yıllık zaman sınırı ile sınırlanmaktadır.
2019 yılından beri aylık 215,84 PLN olan bakım yardımı, kendi başına yaşamını sürdüremeyen kişilerin bakım ve yardım masraflarını kısmen karşılamak amacıyla verilir. Bu yardıma; engelli çocuklara, 16 yaş üstü olup ağır engellilik derecesine sahip kişilere, 16 yaş üstü olup engelliliği 21 yaşını doldurmadan önce oluşmuş orta dereceli engellilere ve 75 yaşını doldurmuş kişilere hak tanınmaktadır.
Buna karşın bakım yardımı; bakım ödeneği alma hakkı olanlara, ücretsiz tam gün bakım sağlayan kurumlarda kalanlara ve sosyal güvenlik koordinasyon kuralları veya ikili anlaşmalar aksini belirtmedikçe, aile üyelerinin yurt dışında bakım giderleri için yardım aldığı durumlarda verilmemektedir.
Kaynak : GazetaPrawna
