Avrupa Birliği (AB), 1 Mayıs itibarıyla Güney Amerika ülkelerinden oluşan Mercosur bloku ile geçici bir ticaret anlaşması uygulamaya koyuyor. Karar, birçok Avrupa ülkesindeki tarım sektörünün ve Avrupa Parlamentosu’nun anlaşmaya yaptığı itirazlara rağmen alındı. Polonya, anlaşmaya karşı Avrupa Adalet Divanı’na (AAD) başvuracağını duyurdu. Anlaşmanın özellikle Polonya’nın kümes hayvanları ve sığır eti sektörleri için risk oluşturduğu belirtiliyor.
Mercosur Anlaşması: Gümrük Vergilerine Etkisi
Anlaşmanın yürürlüğe girmesi, gümrük vergilerinin ve ticaret engellerinin kaldırılması anlamına geliyor. AB, Mercosur’dan ithal edilen mallara uygulanan gümrük vergilerinin %92’sini kaldıracak, daha hassas ürünlerde ise geçiş dönemlerinde 10 yıla kadar sürecek indirimler uygulanacak. Karşılığında Mercosur ülkeleri, Avrupa endüstriyel ürünlerine, özellikle de otomobillere uyguladıkları yüksek gümrük vergilerini düşürecek.
1 Mayıs’tan İtibaren Uygulanacak İndirimler
1 Mayıs itibarıyla sığır eti, kümes hayvanları, süt ürünleri, şeker ve etanol gibi ürünler, önemli ölçüde daha düşük gümrük vergileriyle AB’ye ithal edilebilecek. Ancak bu indirimler, anlaşmada belirtilen belirli kotalarla sınırlı olacak.
Anlaşmanın İmzalanması ve Üye Ülkelerin Tepkileri
AB ile Mercosur arasındaki anlaşma, 17 Ocak’ta bir ortaklık anlaşması ve geçici bir ticaret anlaşmasını içeren iki bölümden oluşuyor. Anlaşmaya 9 Ocak’ta AB Konseyi’nin çoğunluğu onay verirken, Polonya, Fransa, İrlanda, Macaristan ve Avusturya karşı çıktı.
Avrupa Parlamentosu’nun AAD’ye Başvurusu
21 Ocak’ta Avrupa Parlamentosu, Mercosur anlaşmasının AB hukukuyla uyumlu olup olmadığını değerlendirmek üzere anlaşmayı Avrupa Adalet Divanı’na (AAD) sevk etme kararı aldı. Buna rağmen Avrupa Komisyonu (AK), 23 Mart 2026’da anlaşmanın 1 Mayıs 2026’dan itibaren geçici olarak uygulanacağını duyurdu. Ortaklık anlaşmasının ise tüm AB üye ülkeleri tarafından onaylanması gerekiyor.
Polonya’nın AAD’ye Başvurusu
Tarım Bakanı Stefan Krajewski, birkaç gün önce Polonya hükümetinin, Avrupa Birliği ile Mercosur ülkeleri arasındaki anlaşmaya karşı AAD’ye başvuracağını açıkladı.
Koruma Maddesi ve İzleme Mekanizması
Anlaşmaya, tarım sektörünün endişelerini gidermeye yönelik bir koruma maddesi eklendi. Bu madde, bir ürünün fiyatı Mercosur’dan yapılan ithalat nedeniyle %5 düşerse devreye girecek ve ilgili ürün için gümrük vergilerinin artırılması veya ithalatın yasaklanması gibi önlemler alınabilecek. Nisan ayında AB, Mercosur ülkelerinden gelen hassas tarım ürünlerinin ithalatının sürekli olarak izlenmesini ve bu konuda en az altı ayda bir rapor sunulmasını zorunlu kılan bir düzenleme yayınladı.
Polonya Tarımı İçin Riskler
Tarım Bakanlığı’na göre, AB-Mercosur anlaşmasının Polonya tarımı için en büyük potansiyel riskleri sığır eti ve kümes hayvanları sektörlerinde bulunuyor. Anlaşmanın, Mercosur ülkelerinden gelen tercihli ithalat nedeniyle Polonya ihracatının diğer AB üye ülkelerindeki pazarlardan uzaklaştırılması riski taşıdığı belirtiliyor. Polonya’nın sığır etinin %80’inden fazlası ve kümes hayvanlarının %70’inden fazlası AB pazarına satılıyor.
Bakanlık ayrıca, Polonya ve AB’ye Mercosur ülkelerinden önemli miktarda işlenmemiş tütün ithal edildiğini ve bu durumun anlaşmayla birlikte artabileceğini vurguluyor. Şeker sektöründe ise sadece ham şeker kamışı liberalizasyona tabi tutulurken, rafine beyaz şeker dışlanıyor.
Domuz eti için belirlenen kota 6 yıl sonra 25 bin ton olacak. Ancak AB gıda güvenliği kuralları nedeniyle Mercosur ülkelerinden domuz eti şu anda AB pazarına kabul edilmiyor. Bu nedenle bu konuda yapılan tavizlerin şu anda pratik bir anlamı bulunmuyor.
Buğday liberalizasyona dahil edilmezken, mısırda AB gümrük tarifesi Rusya ve Belarus hariç tüm dünyadan ithalat için %0 olarak uygulanıyor.
Tarım Bakanlığı’na göre, anlaşmanın soya küspesi ve ayçiçek yağı gibi ürünlere erişimde herhangi bir değişiklik yaratmayacak, çünkü bu ürünlerin gümrük tarifesi zaten %0. Polonya yaklaşık 2,5-3 milyon ton soya küspesi ithal ediyor.
İhracat Potansiyeli Sınırlı
Tarım Bakanlığı’nın değerlendirmesine göre, anlaşmanın yürürlüğe girmesiyle Polonya’nın Mercosur ülkelerine tarım ve gıda ürünleri ihracatının artma potansiyeli sınırlı. Elde edilen pazar erişim avantajları nedeniyle olası faydaların, özellikle süt ürünleri ihracatında görülebileceği belirtiliyor. Polonya ayrıca Brezilya pazarına elma ihracatı için erişim sağlamaya çalışıyor.
Tarım örgütleri, anlaşmanın yürürlüğe girmesiyle ilgili endişelerini dile getiriyor. Sığır eti ve kümes hayvanları üreticileri, sektörleri için en büyük tehdidin bu anlaşma olduğunu belirtiyor. Diğer sektörler ise daha ucuz ürünlerin AB pazarına akın etmesinden ve pazarın istikrarsızlaşmasından endişe ediyor. Tarım üreticileri ayrıca, Mercosur anlaşmasının son zamanlarda AB’nin üçüncü ülkelerden gümrüksüz ürün ithalatına izin veren tek anlaşma olmadığını vurguluyor.
Üreticilerin Görüşleri
Polonya Sürdürülebilir Sığır Eti Platformu Başkan Yardımcısı Jacek Zarzecki, anlaşmanın sığır eti sektörü için büyük bir tehdit oluşturduğunu, piyasada şu anda bir belirsizlik olduğunu, fiyatların düştüğünü ve ithalatçıların anlaşmanın yürürlüğe girmesini bekleyerek et alımı yapmadığını söyledi.
Zarzecki, Avrupa Komisyonu tarafından duyurulan ürün kontrollerinin nasıl uygulanacağının henüz net olmadığını vurguladı. Brezilya’nın uzun yıllardır veteriner kontrolünde sorunlar yaşadığını ve kontrollerin yerinde yapılmadığını, risk analizine dayalı olarak uzaktan yapıldığını belirtti. Bu durumun gıda güvenliği açısından endişelere yol açtığını ve Avrupa Komisyonu’nun bu konuya yeterince önem vermediğini ifade etti. Son zamanlarda ithal etlerde izin verilmeyen maddeler tespit edildiğini ve bu durumun kontrollerin artmasıyla daha sık yaşanacağını kaydetti. En büyük sığır eti ithalatçılarının Hollanda ve Almanya olduğunu ve kontrollerin öncelikle bu ülkelerde yapılması gerektiğini vurguladı.
Kümes Hayvancılığı Sektörünün Şüpheleri
Kümes hayvanları sektörü ise koruma maddelerine şüpheyle yaklaşıyor ve bunların AB kümes hayvanları pazarını istikrarsızlaştırmaktan koruyamayacağından endişe ediyor. Ulusal Kümes Hayvancılığı Konseyi Başkanı Dariusz Goszczyński, Avrupa Komisyonu’nun Ukrayna ile yapılan ticaret örneğinde koruma maddelerini uygulamadaki deneyimlerinin çok olumsuz olduğunu belirtti. Anlaşmanın 2026’da piyasa durumunu nasıl etkileyeceğinin şu anda tahmin edilemediğini ve kotaların belirlenmesiyle ilgili görüşmelerin devam ettiğini söyledi.
Kümes hayvanları sektörünün en büyük endişesi, Polonya kümes hayvanlarının AB pazarından uzaklaştırılması. Mercosur ülkelerinde AB standartlarına uyum konusunda garanti olmadığını da vurguladı. Polonya, dünya genelinde üçüncü büyük kümes hayvanları ihratçısı ve kümes hayvanlarının çoğu AB pazarına satılıyor. Geçen yıl sektör 2 milyon ton et ihracatı gerçekleştirdi.
Tüketiciyi Koruma Önlemleri
Tarım Bakanı Krajewski, bakanlık tarafından AB’de izin verilmeyen maddeler içeren ürünlere karşı tüketicileri korumaya yönelik bir yönetmelik hazırlandığını açıkladı. Bu projenin, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığı arasındaki işbirliğiyle hazırlandığını belirtti.
Tarım Bakanlığı verilerine göre, Polonya 2025 yılında Mercosur ülkelerine yaklaşık 83,9 milyon Euro değerinde tarım ve gıda ürünleri ihraç etti (Polonya’nın toplam tarım ve gıda ürünleri ihracatının sadece %0,14’ü). Aynı dönemde Mercosur ülkelerinden 1.713,2 milyon Euro değerinde ürün ithal edildi (Polonya’nın toplam ithalatının %4,4’ünden fazlası).
2025 yılında Polonya’nın Mercosur ülkelerine ihraç ettiği başlıca ürünler arasında malt, fırıncılık ürünleri, gofret, bisküvi, çikolata ve kakao içeren işlenmiş gıda ürünleri yer alıyor. İthalatta ise soya küspesi, kahve, işlenmemiş tütün, yer fıstığı ve portakal suyu öne çıkıyor.
Kaynak : GazetaPrawna
