Anayasa Mahkemesi (TK), İdare Mahkemeleri Yasası’nın 5a maddesinin Anayasa’ya aykırı olduğuna hükmetti. Mahkeme, maddenin bir yandan yargıcın bağımsızlığını ve tarafsızlığını atanma koşullarına dayanarak soyutça sorgulanmasına izin verdiğinden, diğer yandan 2018 sonrası Cumhurbaşkanı atamalı yargıçlara yönelik kullanıldığı gerekçesiyle bu kararı verdi. Karar, Anna Dalkowska’nın Anayasa Mahkemesi’ne sunduğu şikayet üzerine alındı; Dalkowska, Yüksek İdare Mahkemesi’nin (NSA) kendisini bir davadan dışlama kararına karşı itirazının reddedilmesine itiraz ediyordu.
Anayasa Mahkemesi’nin Kararı
TK, zikredilen maddeyi “anayasal olarak kabul edilemez” olarak niteledi. Karar gerekçelerinden biri, maddenin “bir yargıcın bağımsızlığını ve tarafsızlığını yalnızca atanma koşullar üzerinden soyutça sorgulanmasına” olanak tanıması. Diğer gerekçeler arasında, “KRS’nin (Yargı Konseyi) yargıç atamasına ilişkin kesinleşmiş kararlarını maddi olarak değerlendirme” imkânı sağlaması ve bu mekanizmanın yargısal uygulamada “aslında sadece 2018 yılından sonra Cumhurbaşkanı tarafından atanan yargıçlara karşı kullanılması” yer alıyor.
Dalkowska Davası
TK, kararını Anna Dalkowska adlı yargıcın anayasal şikayeti verdi. Şikayet, 2024’te NSA’da görülen bir dava kapsamında Dalkowska’nın dışlanmasına ilişkin. NSA, Dalkowska’nın mesleki yükselmesini “bölgesel mahkeme yargıcından doğrudan Yüksek İdare Mahkemesi yargıcına, idari davada veya istinaf mahkemesinde karar verme tecrübesi olmaksızın terfi ettiği” gibi “kuşkusuz olağanüstü bir durum” olarak değerlendirmişti. Ayrıca, Dalkowska’nın yargı faaliyetini “opsiyonel” ve “KRS veya hükümet idaresindeki görevlere atanmak üzere bilinçli olarak kısıtlanmış” olarak nitelemişti.
Yargıcın Bağımsızlığı Testi Anayasa Mahkemesi’nin Gündeminde
Dalkowska, yargıcın bağımsızlığını inceleyen 5a maddesinin anayasaya aykırı olduğunu öne sürerek TK’ye başvurdu. TK, çarşamba günü maddenin anayasaya aykırılığını tespit etti. Rapor sunan Stanisław Piotrowicz, maddenin “bir yargıcın bağımsızlığını atanma koşulları üzerinden soyutça sorgulanmasına olanak tanıdığını” belirtti. TK’ye göre, yargıçların mahkeme yargılamaları yoluyla atanmalarının bağımsızlıklarını karşılıklı denetlemesi, “bağımsızlık ilkesine aykırı ve Cumhurbaşkanı’nın yetkilerini ciddi şekilde ihlal ediyor”. TK, “hiçbir organın Cumhurbaşkanı’nın yargıç atama yetkisini kontrol edemeyeceğini” vurguladı.
Tk: Cumhurbaşkanı’nın Yetkileri ve Kamu Hizmetine Erişimde Eşitlik
Piotrowicz, anayasadaki “vatandaşların eşit şartlarda kamu hizmetine erişme hakkı” normuna da işaret etti. TK’ye göre, bu norm kamu hizmetine giren kişiler için de geçerli olup, görevleri “engellenmeden yürütme olanağı” sağlamalı. TK, zikredilen maddenin bu ilkeyi karşılamadığını çünkü uygulamada sadece “2018 sonrası Cumhurbaşkanı atamalı yargıçlara karşı kullanıldığını” savundu. Piotrowicz, maddenin uygulanmasının, bu yargıçların “atanma prosedüründeki varsayımsal kusurlar nedeniyle tarafsız karar veremeyecek kusurlu yargıçlar” haline gelmelerine yol açabileceğini değerlendirdi.
Aykırı Görüş ve Yargıç Statüsü Hakkında Geniş Tartışma
Karar, Jarosław Wyrembak başkanlığındaki beş kişilik heyette çoğunluk oyuyla alındı. Heyette rapor sunan Stanisław Piotrowicz, TK Başkanı Bogdan Święczkowski ve yargıç Rafał Wojciechowski yer alırken, Andrzej Zielonacki aykırı görüş sundu. Zielonacki, kararın “hem usul hem de konu açısından temelsiz” olduğunu belirtti. Dalkowska’nın dışlanma kararının ise yargıçlık görevini yürütme hakkını ihlal etmediğini savundu. Geçen hafta Perşembeki duruşmada Dalkowska, şikayetini genişletmek istemişti; hem bu oturuma çarşamba günkü TK toplantısına da Sejm ve Başsavcılık temsilcileri katılmadı.
2024’te Sejm, TK’nin hukuka aykırı kararlarını dikkate almanın “legalizm ilkesini ihlal edebileceğini” vurgulayan karar aldı. Sejm, halen TK’de yargıçlık yapan Wyrembak ve Piskorski’nin yasal yargıç olmadığını da belirtti. Bu karardan sonra TK kararları Dziennik Ustaw’da yayımlanmıyor. Hükümet, TK kararlarının yayımlanmasının “hukuk devleti krizini kalıcılaştırabileceğini” öne sürerek “yetkisiz organlarca çıkarılan belgelerin yayımlanamayacağını” ifade etti. 2025 aralık ayından itibaren TK’de 15 yargıçlık pozisyonundan altı boş. 2017’deki PiS değişiklikleri sonrası KRS üyelerini seçim prosedürünün değişmesi, yargıç statüsü üzerindeki tartışmayı beraberinde getiriyor. (PAP)
Kaynak : GazetaPrawna