Ulusal Yerel Yönetimler Enstitüsü (NIST) tarafından yapılan araştırmaya göre, Polonyalı belediyeler, devletten aldıkları ödeneklerin yanı sıra, devredilen görevlerin finansmanı için yaklaşık 2,1 milyar Złoty ek kaynak ayırmak zorunda kaldı. NIST’in ön raporu, bu durumun finansman açığı anlamına gelmediğini, ancak ödenekler ile yapılan harcamalar arasındaki farkı gösterdiğini belirtiyor. Maliye Bakanlığı ise NIST’in çalışmasını bir “rapor” olarak adlandırmanın erken olduğunu savunuyor.
NIST Araştırmasının Kapsamı ve Bulguları
Ulusal Yerel Yönetimler Enstitüsü (NIST), 115 belediye, 16 ilçe belediyesi, 41 ilçe ve 8 voyvodalık olmak üzere toplam 180 yerel yönetim birimini kapsayan bir araştırma gerçekleştirdi. Araştırmada, yerel yönetimlerin devredilen görevler için yaptıkları harcamalar ile aldıkları devlet ödenekleri arasındaki fark belirlenmeye çalışıldı. NIST Direktörü Prof. Paweł Swianiewicz, Nisan ayında düzenlenen Ortak Hükümet ve Yerel Yönetim Komisyonu toplantısında sunulan ön bulgulara göre, 2025 yılı için yerel yönetimlere devredilen görevler için ayrılan ödeneklerin 33 milyar Złoty olduğunu ve bu tutarın yerel yönetimlerin toplam bütçe gelirlerinin (466 milyar Złoty) yaklaşık %7’sini oluşturduğunu belirtti.
Ek Harcamaların Boyutu ve Kapsamı
NIST’in analizine göre, yerel yönetimlerin devredilen görevler için yaptıkları toplam harcama, aldıkları devlet ödeneklerinden en az 2,1 milyar Złoty daha fazla olabilir. Araştırma, nüfus kayıtları, ekonomik faaliyetler, gayrimenkul yönetimi ve aile yardımları gibi çeşitli alanlardaki devredilen görevleri kapsıyor. NIST, bu ek harcamaların kesin miktarının, yerel yönetimlerin eksik bilgi vermesi nedeniyle daha yüksek olabileceğini vurguluyor.
Finansman Açığı mı, Harcama Farkı mı?
Prof. Swianiewicz, NIST’in bulgularının bir finansman açığı anlamına gelmediğini, sadece ödenekler ile yapılan harcamalar arasındaki farkı gösterdiğini belirtti. NIST’in, yerel yönetimlerin yaptığı tüm harcamaların gerekli olup olmadığını değerlendirme yetkisi bulunmuyor. Yerel yönetim temsilcileri ise, devredilen görevlerin finansmanı için her yıl yerel bütçelerden ek kaynak ayırmak zorunda kaldıklarını ve devletle uzun süren hukuki mücadelelere giriştiklerini vurguluyor.
Hukuki Mücadeleler ve Bakanlığın Yaklaşımı
Yerel yönetimler, devletin yetersiz ödenek sağlaması nedeniyle hukuki yollara başvuruyor. Ciechanów Belediye Başkanı Krzysztof Kosiński, devletin aleyhine açtıkları bir davada, faizlerin talep ettikleri 6 milyon Złoty’yi aşacağına inandığını ifade etti. Maliye Bakanlığı ise NIST’in çalışmasını bir “rapor” olarak adlandırmanın erken olduğunu, bunun sadece bir anket analizine dayandığını ve birçok çekincesi olduğunu belirtiyor. Bakanlık, yerel yönetimlere ayrılan ödenekler için bir rezerv oluşturulduğunu da vurguluyor.
Uzman Görüşü: Artan Baskı Çözüm Getirebilir
Ziemski & Partners Hukuk Bürosu Yönetici Ortağı Maciej Kiełbus, artan hukuki baskının, hükümetin yaklaşımını değiştirebileceğini ve devredilen görevlerin finansmanında daha adil bir sistemin oluşturulmasına katkıda bulunabileceğini belirtiyor.
Kaynak : GazetaPrawna
