Polonya’da MOPS tarafından tek başına yaşayan ve sağlık sorunları nedeniyle çalışamayan bir kişiye, üç ay içerisinde altı farklı hedef yardımı verilmesi hukuki bir sürecin konusu oldu. Hak sahibinin, aldığı yardım miktarının yetersizliği nedeniyle açtığı dava sonucunda WSA, başvurunun yeniden değerlendirilmesine karar verdi. Olay, sosyal yardımların kapsamını, “temel ihtiyaç” tanımını ve kurumların bütçe kısıtlamaları nedeniyle yardım miktarlarını sınırlama yetkisini ortaya koymaktadır.
Bir Kişiye Sağlanan Altı Farklı Sosyal Yardım
Bir kişinin MOPS’tan ortalama tek bir yardım türü alıp almadığı ya da birden fazla yardımın kümüle edilip edilemeyeceği sorusu, yakın tarihli bir mahkeme kararıyla yanıt bulmuştur. Söz konusu kararda, üç ay içinde altı farklı hedef yardımı alan bir kişinin durumu örneklendirilmiştir. ⚖️
Söz konusu örnekte; 2024 yılının Mart ayında gıda alımı, ilaç ve tedavi masraflarının karşılanması ile kira borçlarının ödenmesi için; Nisan ayında giyim ve ayakkabı alımı için; Mayıs ayında ise yeniden gıda alımı için toplamda altı kez hedef yardımı sağlanmıştır. Bu durum, zor durumdaki kişilerin kurum bünyesindeki imkanlar dahilinde çok boyutlu destek alabileceğini göstermektedir.
Hak Sahibinin Sosyal ve Sağlık Durumu
Mahkeme heyeti, kararında şikayetçinin tek başına yaşadığına ve işsizlik ödeneği hakkı bulunmayan işsiz statüsünde olduğuna dikkat çekmiştir. Kişinin istihdam edilememe nedeni, tıbbi belgeler ve sosyal incelemelerle sabit olan ciddi ve kronik sağlık sorunlarıdır.
Psikiyatrist desteği altında olan, bireysel ve grup terapilerine katılan ve dönem dönem hastaneye yatırılan şikayetçi, yaşamını hedef yardımlarıyla sürdürmektedir. Elektrik ve gaz faturalarını zamanında ödemeye çalışsa da kira borçları birikmiş durumdadır ve mevcut mali kaynakları tüm ihtiyaçlarını karşılamaya yetmemektedir.
Yardım Miktarı Üzerinden Gelişen Hukuki İhtilaf
WSA Lublin’in 8 Ekim 2024 tarihli (II SA/Lu 559/24) kararında, hak sahibinin 2024 yılı boyunca çok sayıda yardım başvurusu yaptığı ve bunların kabul edildiği belirtilmiştir. Ancak şikayetçi, Temmuz 2024’te “Okulda ve Evde Yemek” programı kapsamında gıda alımı için verilen 200 zł tutarındaki yardımı yetersiz bularak mahkemeye başvurmuştur.
Şikayetçi, ağır sağlık ve maddi durumunu gerekçe göstererek bu miktarın 1000 zł olarak belirlenmesini talep etmiştir. WSA, başvurunun yeniden değerlendirilmesine karar vermiş olup, 1000 zł talebinin sonucu henüz kesinleşmemiştir.
Hedef Yardımlarının Yasal Dayanağı ve Temel İhtiyaç Tanımı
Söz konusu yardımlar, Sosyal Yardım Yasası’nın 39. maddesinin 1. ve 2. fıkraları uyarınca ödenmektedir. İlgili mevzuat; gıda, ilaç, tedavi, yakacak, giyim, temel ev eşyaları, küçük onarımlar ve cenaze masrafları gibi temel yaşam ihtiyaçlarının karşılanması için hedef yardımı verilebileceğini öngörmektedir. Yasada kullanılan “özellikle” ifadesi, bu listenin sınırlı olmadığını, örneğin evsiz bir kişinin tıbbi hizmetler için de yardım alabileceğini göstermektedir.
Gorzów Wielkopolski WSA’nın 4 Eylül 2014 tarihli (II SA/Go 482/14) kararına göre “temel ihtiyaç”; karşılanmadığı takdirde kişinin varlığını sürdüremeyeceği, günlük işleyiş ve onurlu bir yaşam için gereken en alt seviyedeki gereksinimler olarak tanımlanmıştır. 📑
Kurumların Bütçe Sınırlama Yetkisi
MOPS veya DZOPS bütçelerinin sınırsız olmadığı unutulmamalıdır. Kurumlar, mevcut mali imkanlar doğrultusunda verilen yardımları sınırlandırma hakkına sahiptir. NSA, 27 Kasım 2024 tarihli (I OSK 3089/23) kararında bu durumu teyit etmiştir.
NSA’ya göre, halihazırda süresiz sosyal yardım alan ve hedef yardımları gibi diğer desteklerden faydalanan bir kişiye ek olarak dönemsel yardım verilmesi, kurumun imkanlarıyla çelişebilir. Bu durum, zor durumdaki diğer kişilere gerekli korumanın sağlanamaması riskini doğurduğu için, Sosyal Yardım Yasası’nın 3. maddesinin 4. fıkrası uyarınca finansal yardım talebinin reddi için geçerli bir gerekçe teşkil edebilir.
Kaynak : GazetaPrawna