Polonya Cumhurbaşkanı Karol Nawrocki, Krajowa Rada Sądownictwa (KRS) ile ilgili yasa tasarısına ve “Aktywny Rolnik” adıyla bilinen tarım yasasına muhtemelen vetoya hazırlanıyor. Nawrocki, Ukrayna’ya yönelik mevcut özel yasayı sürekli hale getiren tasarıyı imzalayacak ve siber güvenlik yasası ise henüz netlik kazanmadı. Bu kararlar, Polonya’nın adalet reformları, tarımsal destekler ve AB düzenlemeleri üzerindeki yol haritasını belirleyecek.
KRS Yasası: Siyasi ve AB Çatışmasının Merkezinde
Rząd, KRS’nin yargıç üyelerinin seçim biçimini temelden değiştiren ve siyasetçilerin organ üzerindeki etkisini sınırlandıran bir reform önerdi. Bu, mevcut Radyanın hukuki geçerliliği tartışmaları ve Polonya ile AB kurumları arasındaki ana anlaşmazlıklardan biri olarak değerlendiriliyor. 2018’den beri 15 yargıç üyenin Sejm tarafından seçilmesi, daha önceki yargıç çevresi seçim modelini değiştirdi. Bu mekanizma, Avrupa Adalet Divanı (TSUE) ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından mahkeme bağımsızlığı ilkesini ihmal edebileceği gerekçesiyle sıkça eleştirildi.
Projeye göre, yargıç çevresi KRS üyelerinin çoğunluğunun seçiminde belirleyici rol alacak. Mevcut üyelerin görev sürelerinin sona erdirilip yeni seçim yapılması planlanıyor. Ancak, bu husus Cumhurbaşkanlığı’nda en büyük endişe kaynağı. Nawrocki çevresi, mevcut KRS ile atanan yargıçların statüsünün etkilenip etkilenmeyeceğini ve bu durumun hukuki çatışmalara yol açıp açmayacağını değerlendiriyor.
“Aktywny Rolnik” Yasası: Veto ve Finansal Etkiler
Yasa, AB Ortak Tarım Politikası çerçevesinde doğrudan ödemeler için “aktif tarımcı” tanımını netleştirmeyi amaçlıyor. Polonya’da yıllık yaklaşık 17 milyar zł tutarında doğrudan ödeme, Tarım Restürasyonu ve Modernizasyon Ajansı aracılığıyla çiftçilere ulaşıyor. Yeni düzenlemeler, gerçek tarımsal üretim yapmayan kişilerin ödemeleri almasını sınırlamayı hedefliyor. Tarım Bakanlığı verilerine göre, geçmişte arazi sahipleri idari şartları formal olarak yerine getirerek haksız ödeme aldığı tespit edildi.
Eleştirmenler ise, çözüm küçük ve aile işletmelerinin yeni kriterlere göre tam üretim aktivitesini belgelemede zorluk çekmesine neden olabileceğini belirtiyor. Veto, sadece politik değil aynı zamanda finansal önem taşıyor; çünkü doğrudan ödemeler birçok çiftliğin ana gelir kaynağı. Główny Urząd Statystyczny verilerine göre Polonya’da 1,3 milyondan fazla çiftlik var, bunların çoğu 10 hektardan küçük aile işletmeleridir.
Ukrayna Yasası: Normallik Süreci
Nawrocki, Mart 2022’den bu yana Ukraynalılara yönelik geçici korumayı sağlayan özel yasayı sürekli hale getiren tasarıyı imzalayacak. Özel yasalar kapsamında Ukraynalılar Polonya’da yasal ikamet, iş gücüne erişim, sosyal yardımlar ve sağlık hizmetleri hakkı elde etti. İçişleri ve Yönetim Bakanlığı verilerine göre, ülke genelinde şu an 950 binden fazla Ukraynalı koruma altında bulunuyor.
Yeni düzenlemeler, bu hükümlerin standart yasal sisteme entegre edilmesini öngörüyor. Ukraynalılar yasal ikamet ve çalışma haklarını korurken, statülerinin geçerlilik süresi uzatılacak. Ayrıca, en az Mart 2027’ye kadar ikamet izni için başvuru yapılabilecek. Bu değişiklik, AB’nin Ukraynalı mülteciler için geçici korumayı en az Mart 2026’ya kadar uzatması ve üye ülkelerin ek ulusal çözümler getirmesine olanak tanıyan kararına paralel.
Siber Güvenlik Yasası: Anayasal Endişeler ve Senaryolar
NIS2 AB direktifini uygulayan Krajowy System Cyberbezpieczeństwa yasasının yeni versiyonu, siber güvenlik yükümlülüğü altındaki kuruluşların kapsamını önemli ölçüde genişletiyor. Direktif, enerji, bankacılık, ulaşım, sağlık ve dijital altyapı operatörlerini kapsıyor. Dijital Bakanlığı tahminlerine göre, yeni düzenlemeler Polonya’da binlerce kuruluşu etkileyebilir.
Proje, Dijital Bakanlığın belirli firmaları “yüksek riskli sağlayıcı” olarak tanımlamasına ve bu durumda kritik altyapıdan bazı teknolojilerin kaldırılması emri verilebilmesine olanak tanıyor. Bu husus, özellikle mülkiyet hakkı ve yargıya erişim bağlamında anayasal nitelikte endişeler uyandırıyor. Cumhurbaşkanlığı, yasayı onaylama, Anayasa Mahkemesi’ne gönderme veya tam veto etme senaryolarını değerlendiriyor. Anayasa Mahkemesi’ne gönderme, yasanın yürürlüğe girmesini sağlarken temel hükümlerin Anayasa’ya uygunluğunu değerlendirme imkanı tanır.
Yasal Süreç ve Politik Etkiler
Anayasa’ya göre Cumhurbaşkanı, bir yasanı onaylamak, veto etmek veya Anayasa Mahkemesi’ne göndermek üzere 21 günlük süreye sahip. Vetonun reddedilmesi, milletvekillerinin en az yarısının katılımıyla Meclis’te üçte iki çoğunlukla mümkün, ki bu güncü parlamento düzeninde 276 oy gerektirerek pratikte zordur. Nawrocki’nin kararı, adalet reformları, tarımsal destekler ve AB düzenlemelerinin uygulanmasındaki tempoyu önemli ölçüde etkileyecek.
KRS etrafındaki çatışma, hem ulusal hem de uluslararası boyutları olan kurumsal anlaşmazlığın temel bileşenlerinden biri olarak kalıyor. Cumhurbaşkanının vetoları ve kararları, Polonya’nın hukuk devleti ve AB uyumu alanındaki yol haritasını şekillendirecek.
Kaynak : GazetaPrawna