Polonyalı işletmeler, meslek öğretmenleri ve okul müdürleri, Milli Eğitim Bakanlığı’nın (MEN) yeni düzenlemesinin öğrencilerin inşaat ve bina yıkımı çalışmalarını yapmasını yasaklamasının, mesleki eğitimi engellediğini ve sektörde genç uzman yetiştirmeyi imkansız hale getirdiğini belirtiyor. Polonya Ekonomi Enstitüsü’nün raporuna göre, bir sonraki on yılda 250 bin inşaat uzanı emekli olacak ve yerlerine sadece 113 bin genç gelecek. Küçük kasabalarda ise staj için yeterli işletme bulamayan öğrencilerin büyük şehirlere gitmesi, yerel nitelikli işgücünü azaltıyor. Bakanlık ise eğitimin okul atölyelerinde veya işverenin gözetiminde yapılabileceğini savunuyor.
İşletmeler: Yasal Risk ve Eğitim Engeli
İşletmeci, meslek öğretmenleri ve okul müdürlerine göre, „şu anda öğrencileri staja kabul eden şirketler, ağır yaptırımlara maruz kalarak önemli yasal riskler taşıyor”. Tomasz Ćwikowski, Nowy Sącz’taki tanınan ERBET firmasının sahibi, şunları söyledi: „Yasalar, bize inşaatta öğrencileri staja kabul etmeyi gerçekten imkansız kılıyor ve bu, bize ve tüm inşaat sektörüne genç çalışanları mesleki olarak yetiştirme yolunu kapatıyor.”
Yalnızca o değil, güncel düzenlemelerin koruduğu bu sektörde genç uzman akışını yavaşlatma riski taşıdığını düşünüyor – bugün bile çok eksik olan bir durumda. İşletmeci şu soruları yöneltiyor: „Bu ülkada Polonya Limanı (eski CPK) inşası veya enerji dönüşümü gibi büyük altyapı yatırımlarını nasıl gerçekleştireceğiz? Polonyalıların beklediği konutları nasıl inşa edeceğiz?”
İnşaat Sektöründe Demografik Kriz
Polonya Ekonomi Enstitüsü’nün („Demografia a podaż pracy”) raporuna göre, Polonya’daki inşaat çalışanları hızla yaşlanıyor: bir sonraki on yılda tam 250 bin uzan emekli olacak. 2035 yılına kadar 225 binin piyasadan ayrılması ve yerine sadece 113 bin gencin gelmesi bekleniyor. Bugün 55 yaş üstü her uzan için sadece 15-35 yaş aralığında 1 kişi düşüyor. Fiziksel inşaat meslekleri sonsuza dek yapılamaz ve bu sektör otomasyona ve robotikasa çok az uyum sağlar. Tomasz Ćwikowski şu yorumu yapıyor: „Sonuç açıktır: insanlara ihtiyacımız var ve onları yetiştireceğimiz yerlere sahip olmalıyız.”
MEN Düzenlemesi: İnşaat ve Demolisyon Yasak
İşletmeler ve meslek öğretmenleri, 19 Haziran 2023 tarihli Bakanlar Kurulu Tüzüğü’nün Ek-1’ini referans gösteriyor (2023 Sayılı Resmî Gazete, poz. 1240). Bu tüzüğün III. Bölüm, 10. madde c bendinde, gençler için yasaklanan çalışmalar olarak „inşaat ve bina yapılarının inşaatı ve yıkımı” gösterilmiş. Ek-2’de ise 16 yaş üstü gençlerin, „eğer mesleki eğitimini tamamlaması gerekiyorsa” çalışmasına izin verilen çalışmalar listesinde, mesleki eğitim amacıyla inşaat ve bina yıkımı çalışmaları yer almıyor.
Małopolski Eğitim Müfettişi şu açıklamayı yapıyor: „Bu, işverenlere istihdam edilen gençlerin inşaat ve bina yapılarının inşaatı ve yıkımı yapamayacağı, ancak inşaat izni veya inşaat iş bildirimi kapsamında olmayan tadilat ve dekorasyon işleri yapabileceği anlamına gelir.” Sorun şu: örneğin sıvacı, dökümcü, betoncu veya demirci, veya çatıcı gibi meslekleri bu koşullarda nasıl öğreteceğiz?
Uygulamada Sorun: Küçük Kasabalarda Eğitim Çıkmazı
Zakopane’daki Dr. Władysław Matlakowski İnşaat Okulları Grubu Müdürü Małgorzata Mierczak, şirketlerdeki genç stajlarının ciddi bir sorun olduğunu kabul ediyor. Bu sorun özellikle daha küçük merkezleri etkiliyor. Varşova veya Kraków gibi büyük şehirlerde, yukarıda anılan yasal durumda öğrencilere mesleki pratik eğitim sağlayabilen birçok büyük genel inşaat şirketi var. Ne yazık ki daha küçük yerleşim yerlerinde, yani ilçeler Polonyası’nda, pratikte böyle şirketler ve olanaklar YOK. Bu nedenle, Podhala veya Nowosądecczyzna’daki öğrencilerin stajlarını Varşova’daki şirketlerde ayarlaması norm haline geldi – müdür açıklıyor. Yerel nitelikli işgücünün daha da az olduğu durumda, bunun büyük ölçüde yerel işgücünün daha sonra akın edilmesine neden olduğunu kabul ediyor. Son yıllarda sektörü kurtaran yabancılar (Ukraynalılar dahil) de Varşova, Kraków, Trójmiasto veya Wrocław gibi metropollerde yoğunlaşıyor.
Okul Direktörleri: Program İle Çelişki
Nowy Sącz’daki İnşaat Okulları Grubu Müdürü Andrzej Sojka, Tomasz Ćwikowski’a mektupla açıklıyor, çerçeve eğitim planına göre, teknik lise öğrencileri, her nitelik için 4 hafta (140 saat) zorunlu mesleki stajı tamamlıyor. Program, inşaat sektöründeki işletmeler ve diğer öğrencilerin mezun olabileceği potansiyel işverenler gibi yerlerde stajların gerçekleştirilmesini belirliyor.
Müdür şu şekilde belirtiyor: „MEN Düzenlemesi’ne göre görevleri gerçekleştiren, mesleki eğitim veren bir okul, bu eğitimi işverenlerle işbirliği temelinde yürütmeli ve mesleki pratik eğitim, işverenlerdeki gerçek çalışma koşullarında mümkün olan en büyük ölçüde gerçekleştirilmelidir.”
Meslek öğretmenlerine göre, 30 Eylül 2023’ten itibaren geçerli olan ve gençleri (15 yaşını tamamlamış, 18 yaşını geçmemiş) için yasaklanan çalışmaları ve istihdam koşullarını belirleyen düzenleme, bir yandan BHP standartlarını modernize etti ve 2004 yılındaki düzenlemeleri güncelledi, ancak diğer yandan işverenlerde mesleki eğitimi temelden zorlaştırdı ve bu da programın uygulanmasını engelledi. Gençler, inşaat izni olan veya yıkım alanlarında hem inşaatta hem de yıkımda meslek öğrenemiyor. Bu kısıtlamanın amacı, gençleri „aşırı fiziksel efor, zararlı etmenlerin (kimyasal, fiziksel, biyolojik) etkisi, zorlu beden pozisyonu ve iş kazası risklerinden” korumaktır.
Małgorzata Mierczak ve diğer müdürler ve öğretmenler, staj sorununu iki yıl önce hem müfettişliklere hem de Varşova’daki MEN temsilcilerine bildirdiklerini söylüyor. Ancak bakanlıkta şu duyuluyor: „Milli Eğitim Bakanlığı’na, gençlerin istihdamına izin verilen bazı yasaklı çalışmalar listesinin Ek-2’sinde inşaat ve bina yıkımı çalışmalarının yer almaması nedeniyle mesleki pratik eğitimde sorunlar yaşandığına dair sinyaller henüz ulaşmadı.”
MEN: Eğitim Atölyelerinde veya İşveren Altında
MEN sözcüsü Ewelina Gorczyca, yukarıda bahsedilen mesleklerde (betoncu-demirci, çatıcı vb.) eğitimin, 16 Mayıs 2019 tarihli Milli Eğitim Bakanlığı Tüzüğü’ne göre (2019 Sayılı Resmî Gazete, poz. 991 ve sonraki değişiklikler) belirlenen programlar çerçevesinde yapıldığını açıklıyor. Bu programların hiçbiri inşaat ve bina yıkımı çalışmalarını içermiyor.
Örneğin Tomasz Ćwikowski’un bahsettiği betoncu-demirci, „armatür hazırlama ve montajı, kalıpta veya formatta armatür döşeme, beton karışımlarının hazırlanması ve kalıpta veya formatta beton karışımının döşenmesi ve sıkıştırılması ve taze betonun bakımı” gibi görevleri yerine getirir. Çatıcı ise „çatı kaplamaları, çatı işçiliği ve sac işçiliği ve çatı eğimleri su tahliyesi, çatı pencereleri, bacalar, çatı pencereleri ve yenilenebilir enerji kaynakları cihazlarının montajı, çatı kaplamaları, çatı işçiliği ve sac işçiliği, çatı yalıtımı ve çatı eğimleri su tahliyelerinin tamiri ve yıkımı” gibi görevler yapar.
Sözcü şöyle açıklıyor: „Bu görevler, okul atölyelerinde veya işverende, mesleki eğitim öğretmeninin veya mesleki eğitim eğitmeninin gözetiminde ve yukarıdaki kapsamda görevlerin pratik olarak yerine getirilmesine olanak tanıyan pozisyonlarda gerçekleştirilebilir.” Ayrıca, diğer inşaat mesleklerinde de öğrenci, programda belirtilen görevleri güvenli bir şekilde yerine getirmeye olanak tanıyan, inşaat yapıları dahil olmak üzere hazırlanmış çalışma pozisyonlarında hazırlanıyor.
İnşaat montörü ve sıvacı-tıvacı meslekleri de bina yapısının inşaatını ve yıkımını içermiyor. İnşaat montörü mesleğinin eğitim programı, inşaat elemanlarının montaja hazırlanması, inşaat elemanlarının montajı ve inşaat yapılarının yıkımıyla ilgili görevleri içerir. Sıvacı-tıvacı mesleğinde ise öğrenci, sıva harçları, harç karışımlarını hazırlama, inşaat duvar yapımı, iç ve dış sıvaların yapımı ve tamiri ve inşaat duvar yapılarının tadilatı ve yıkımı gibi görevlere hazırlanıyor.
İşletmenin Eleştirisi: Gerçek İnşaat Alanı Nerede?
Tomasz Ćwikowski şu soruları soruyor: „Okul atölyesinde veya geçici çalışma pozisyonunda bazı işlemleri yapmak ile gerçek bir inşaatta çalışmak arasında farkı anladıklarını umuyorum. Öğrenciler inşaatta çalışamazken inşaatta çalışmayı nerede öğrenecekler? Küçük kasabalardaki işletmeler, gerçekleştirdikleri işler çerçevesinde öğrencilere stajı nasıl organize edecekler, çünkü bunu yapmaları yasak?”
Sektörün Çözüm Çağrısı
Bazı işletmeler ve meslek öğretmenlerine göre, düzenlemeler bugün, öğrencilerin ekonominin en önemli alanlarından birinde pratik beceri kazanmasını ciddi ve tehlikeli bir engelliyor. Görüşlerine göre, MEN bu sorunu çözmek için derhal harekete geçmelidir.
Kaynak : GazetaPrawna
