Polonya, CEIDG veya KRS kaydı olmadan, sosyal sigorta katkıları ve gelir vergisi avansı ödemeden faaliyet yürütme imkanı tanıyor. Çeyreklik geliri 10.813,50 zł’yi geçmeyen ve son 60 ayda işletme açmamış kişiler bu düzenlemeyi kullanabilir. Küçük ölçekli girişimcilik testi amacıyla getirilen bu sistem, uygulamada kalıcı iş modeline dönüşüyor. Gri ekonomiyi ve vergi açığını büyütürken, mikro işletmeler için rekabet eşitsizliği yaratıyor. 2019’da 20 bin olan kayıt dışı faaliyet sayısı, 2023’te 79 bine ulaştı.
Kayıtsız Faaliyetin Tanımı ve Amacı
Polonya mevzuatı, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) veya Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS) kaydı zorunluluğu olmaksızın, ZUS sosyal sigorta katkıları ve gelir vergisi avansı ödemeden kazançlı faaliyet yürütme imkanı tanıyor. Çeyreklik gelir sınırı 10.813,50 zł (2026 asgari ücretinin %225) ve son 60 ayda işletme açmamış olanlar bu düzenlemeden faydalanabiliyor. Bu sistem, küçük ölçekli girişimcilik testini kolaylaştırmak ve pazar giriş engellerini düşürmek için tasarlandı. MŚP Raporu Ofisi Basın Sözcüsü Dagmara Rybicka, bu düzenlemenin kalkınma işlevi gördüğünü ve resmi işletmeciliğe geçişin ilk adımı olabileceğini belirtiyor.
Maliyet Asimetrisi: Mikro İşletmeler İçin Risk
Yasama organının niyeti açık olsa da, uygulamada kayıt dışı faaliyet artık geçici bir aşama değil, kalıcı iş modeli olarak görülüyor. Bu durum, ekonomik faaliyetin bir bölümünü vergi ve sigorta sisteminden dışlamasına yol açıyor ve devlet bütçesi gelirlerini düşürüyor. Polonya İşadamları Federasyonu baş ekonomisti Łukasz Kozłowski, kayıt dışı faaliyetlerin gri ekonomiyi büyüttüğünü ve vergi açığını artırdığını vurguluyor. 2019’da 20 bin olan bu faaliyetlerin sayısı, beyan edilenler üzerinden 2023’te 79 bine ulaştı.
Gri Ekonominin Büyüme Dinamikleri
Kayıt dışı faaliyetlerin ölçüleri büyük ölçüde kamu idaresinin bilgisi dışında kalıyor. Piyasa gözlemleri, bu çözümü kullanan bazı kişilerin asla şirket kurmayı planlamadığını gösteriyor. Girişimciliği desteklemek için tasarlanan mekanizma, giderek mikro işletmeler için bir tehdit haline geliyor. Rybicka, sürekli kullanılan kayıt dışı faaliyetin rekabet koşullarını bozabileceğini ve yasal işletmeler için zorluk yarattığını ifade ediyor. MŚP Raporu Görevlisi’nin rolünün, erken girişimcilik destek ile adil rekabet dengeyi sağlamak olduğunu vurguluyor.
Yasallık Sınırları: Denetimde Kanıtlanma Sorunu
Kayıt dışı faaliyet kurumu kendisi sorun teşkil etmiyor, ancak denetim mekanizmaları eksik. Krajowa Administracja Skarbowa (KAS), bu tür gelirler için ayrı sistematik denetim yapmıyor. Sadece kişilerin yıllık gelir vergisi beyanlarında gönüllü beyan ettiği veriler doğrulanıyor. Denetim sayıları veya sonuçları hakkında bilgi bulunmuyor. Kozłowski, sözleşmesiz iş performansı gösteren kişinin denetimde kayıt dışı faaliyet iddiasında bulunabileceğini ve gelir sınırlarını aşan işleri kanıtlamanın pratikte zor olduğunu belirtiyor.
Yasal Öneriler: Modelde Yeniden Tanımlama
Çözüm olarak, kayıt dışı faaliyetin maksimum yürütülme süresinin belirlenmesi ve bu sürenin sonunda kayıt zorunluluğu getirilmesi öneriliyor. Rybicka, finansal istikrarı ve dürüst işletmeleri etkileyen her çözümün, suistaller açısından risk değerlendirmesi altına alınması gerektiğini vurguluyor. Bu, başlangıçtaki desteğin mikro, küçük ve orta işletmeler sektörünün çıkarlarıyla uyumlu hale gelmesini sağlayacak.
Kaynak : GazetaPrawna
