Polonya, AB’nin Krajowy Plan Odbudowy (KPO) kapsamındaki ödemeleri alabilmek için Haziran sonuna kadar tamamlaması gereken Państwowa Inspekcja Pracy (PIP) reformunu yeniden yapılandırdı. Başbakan Donald Tusk tarafından aşırı bürokrasi gerekçesiyle reddedilen ilk taslak, Çalışma Bakanı Agnieszka Dziemianowicz-Bąk öncülüğünde yargı sürecine daha fazla katkı sağlayacak şekilde güncellendi. Reform, “smiecówki” olarak adlandırılan uygunsuz sivil sözleşmeleri düzenlemeyi ve işçi haklarını korumayı amaçlıyor.
AB Fonları İçin Gerekli Adım
PIP’e, sivil hukuk sözleşmelerini iş sözleşmesine dönüştürme yetkisi tanınması, KPO kapsamındaki fonların ödenmesi için kritik bir koşul olarak değerlendirilmektedir. Polonya, bu doğrultudaki AB direktifini en geç 30 Haziran 2024 tarihine kadar uygulamakla yükümlüdür.
Başbakan Tarafından Reddedilen İlk Taslak
Çalışma Bakanlığı tarafından hazırlanan ilk PIP reformu taslağı, Başbakan Donald Tusk tarafından kabul görmemiştir. Ocak ayı ortasında hükümet başkanı, reformun işçilere aşırı yetki tanımasının şirketler için yıkıcı olacağını ve iş kayıplarına yol açacağını açıklamıştır.
Yeni Taslaktaki Düzeltmeler ve Yargı Katkısı
Cuma günü, Hükümet Mevzuat Merkezi sitesinde yayımlanan yeni taslakta, müfettiş kararlarına karşı itiraz süreci netleştirilmiştir. Bu itiraz, bölgesel müfettişliğe ve ardından genel iş mahkemesine yapılabilecektir. Mahkemenin nihai kararına kadar müfettiş kararı durdurulacaktır. Proje, ilk taslaktaki gibi acil uygulanabilirlik getirmez.
– Adalet Bakanlığı ile birlikte, bu süreçte mahkemelerin rolünü artıran çözümler geliştirdik – Çalışma Bakanı Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, Cuma günü Sejm’de gazetecilere söyledi.
Reformun Temel Hedefi: “Smiecówki” ile Mücadele
Bakan, projenin amacının değişmediğini vurgulayarak, iş piyasası patolojilerine yani iş sözleşmelerini haksız biçimde ikame eden sivil sözleşmelere (smiecówki) karşı mücadele hedefine bağlı kalındığını belirtti. Projenin, PIP kararlarına yönelik itirazların incelenmesini hızlandıracak çözümler içerdiğini ekledi.
Bakan, projenin Sürekli Bakanlar Kurulu toplantısına gönderildiğini duyurarak, komitenin önümüzdeki hafta ele alacağını ve projenin gündemde olduğunu ifade etti.
Denetim Sonrası Uygulama Süreci
Yayınlanan taslakta, PIP’in sivil sözleşmeleri iş sözleşmesine dönüştürme yetkisi korunmuştur. Bölgesel müfettiş, usulsüzlük tespit ettiğinde, tepki önlemleri arasında emir çıkarma, iş ilişkisini onaylayan karar verme veya mahkemeye dava açma seçeneklerinden birini seçebilecektir.
Müfettiş kararının ardından taraflar (işveren-çalışan) iş sözleşmesi imzalayabilir. Bu onaylandığında işlem sona erer. Taraflar ayrıca, iş ilişkisine özgü unsurları kaldırarak sivil sözleşmeleri uyarlayabilir. Müfettiş, emrin uygulanmasını değerlendirecek; olumlu değerlendirme durumunda işlem bitişe erecektir.
Olumsuz değerlendirme durumunda ise müfettiş, idari işlem başlatarak iş ilişkisini belirleyen karar çıkarabilir veya mahkemeye dava açabilir.
Çalışan Hakları ve Yürürlük Tarihi
Müfettiş kararı, yayımlandığı tarihten itibaren hukuki sonuç doğuracak ancak itiraz süresi veya mahkeme nihai kararıyla uygulanabilir olacaktır. Geriye dönük etkiler sadece yargı süreciyle sağlanabilecektir.
Bölgesel müfettiş kararına karşı yazılı itiraz, karar tebliğinden itibaren bir ay içinde yapılabilir. PIP’in topladığı malzeme, mahkemenin temelini oluşturarak süreci kısaltacaktır. PIP işlemi, yargıya göre daha basit ve uzman niteliğinde olacaktır.
Taslak, müfettiş kararıyla iş ilişkisinin feshedilmesini önleyerek çalışanları korumaktadır. Değişiklikler, yayımlandıktan üç ay sonra yürürlüğe girecektir. (PAP)
Kaynak : GazetaPrawna