Polonya’da Gdańsk, Gdynia ve Sopot’u kapsayan Pomeranya metropol bölgesinin kurulması projesi, Maliye Bakanlığı ile İçişleri ve İdari Yönetim Bakanlığı arasında bütçe anlaşmazlığına yol açtı. Maliye Bakanlığı, projenin gerçek maliyetlerinin ve değerlendirme metodolojisinin sunulmadığını savunurken, İçişleri Bakanlığı başlangıç için 350 milyon złoty (yaklaşık 1 milyar TL) gerektiğini belirtiyor. Proje, bölgesel ulaşım, mekânsal düzenleme ve inovasyon alanlarındaki sorunların çözülmesini amaçlıyor ancak Polonya’nın aşırı açık prosedürü nedeniyle bütçe kısıtlamalarıyla karşı karşıya.
Pomeranya Metropol Projesi’nde Maliyet Anlaşmazlığı
Maliye Bakanlığı (MF), İçişleri ve İdari Yönetim Bakanlığı’na (MSWiA) yönelik olarak, Pomeranya metropol bölgesinin kurulmasına ilişkin maliyetlerin ve bu maliyetlerin değerlendirilme yöntemlerinin yeterince şeffaf olmadığını iddia ediyor. MSWiA’nın cevabında ise projenin başlangıç aşaması için en az 350 milyon złoty’lik bir kaynak gerektiği belirtiliyor. Bu durum, Polonya’nın aşırı açık prosedürü kapsamında bütçe üzerinde ek bir yük oluşturması nedeniyle sorun teşkil ediyor.
Projenin Kapsamı ve Amaçları
Pomeranya metropol projesi, Gdańsk, Gdynia ve Sopot şehirlerini ve çevresindeki belediyeleri kapsayacak bir metropoliten birlik oluşturmayı hedefliyor. MSWiA, bu birliğin, bölgedeki ulaşım, mekânsal düzenleme, iklim değişikliği ve inovasyon eksikliği gibi temel kalkınma engellerinin aşılmasına yardımcı olacağını savunuyor. Ancak projenin yasal düzenlemesi gecikiyor ve MF, devlet bütçesi üzerindeki maliyetleri sorguluyor.
Maliye Bakanlığı’nın Eleştirileri
Maliye Bakanlığı, projenin düzenleyici etki değerlendirmesinin (OSR) tüm potansiyel finansal etkileri içermediğini uzun süredir eleştiriyor. MF’nin son açıklamasında, Avrupa Komisyonu’nun Polonya’ya aşırı açık prosedürü uyguladığı hatırlatılıyor. Bakanlık, devlet bütçesindeki harcamaların büyük çoğunluğunun “sert” nitelikte olduğunu ve önerilen çözümlerin bu “sert” harcamaları artırdığını vurguluyor. Polonya’nın aşırı açık prosedüründen çıkana kadar bütçe harcamalarında artış için çok sınırlı bir alan bulunduğu belirtiliyor.
Maliyet Projeksiyonları ve Bütçe Etkisi
OSR’ye göre, bu yıl devlet bütçesinden yapılacak harcamaların 19 milyon złoty’yi aşması beklenirken, 2027’de bu rakamın yaklaşık 500 milyon złoty’ye (yaklaşık 1.6 milyar TL) ulaşacağı tahmin ediliyor. Bu artış, Pomeranya metropol bölgesinin kişisel gelir vergisinden alacağı paydan kaynaklanıyor. MF, projenin tamamı için maliyetlerin değerlendirilmesinde kullanılan kapsamlı bir metodolojinin sunulmadığını da ekliyor.
Ek Maliyetler ve Finansman Kaynakları
Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı’nı, projenin uygulanmasıyla ilgili yeni görevlerin finansal etkilerini de sunmamakla eleştiriyor. Bu görevler arasında, demiryolu taşımacılığının bir kısmının düzenlenmesi ve metropoliten bölgedeki toplu taşıma finansmanı için devlet bütçesinden yapılacak özel ödenekler yer alıyor. MF, yasa tasarısında, devlet bütçesinden yapılacak ödeneklerin, ilgili harcama yetkililerinin planlanan kaynakları dahilinde karşılanacağını ve ek kaynak talep etme hakkı doğurmayacağını belirten bir hüküm bulunmadığını vurguluyor.
Yıllık Maliyetler ve Yatırım İhtiyaçları
OSR’ye göre, Pomeranya metropol bölgesinin kurulması ve işletilmesi için devlet bütçesine maliyeti 2026-2035 yılları arasında 5,6 milyar złoty’yi (yaklaşık 17.8 milyar TL) aşacak. Yıllık maliyetler 500 milyon złoty ile 720 milyon złoty arasında değişecek. MSWiA, metropoliten birlik görevlerinin değerlerinin hesaplanmasına ilişkin ayrıntılı metodolojinin “Pomeranya bölgesindeki metropoliten birliğin görevlerinin değerinin hesaplanması” başlıklı ekte yer aldığını belirtiyor. Örneğin, metropoliten hatlarında hizmet verecek araçların (sıfır emisyonlu ve geleneksel) satın alınması ve finansmanı, 2026-2035 yılları arasında yaklaşık 378 milyon złoty’ye mal olacak. MSWiA, Pomeranya metropol bölgesinin yeni görevlerini yerine getirebilmesi için bütçeden 350 milyon złoty’lik bir harcama yapılması gerektiğini vurguluyor.
Ulaşım Entegrasyonu ve Finansman Talepleri
Proje hazırlayıcıları, Maliye ve Kamu Finansları Bakanlığı’nın (MFiG) eleştirileri bağlamında, yeni görevlerin başlatılması için 350 milyon złoty’lik bir kaynak gerektiğini açıklıyor. Geçen yıl yapılan Prof. M. Wolański’nin analizine göre, otobüs-demiryolu entegrasyonunun (yeni ortak tarife sistemi) maliyeti yaklaşık 140 milyon złoty olarak tahmin ediliyor. Buna ek olarak, ilk metropoliten bağlantılarının başlatılması için en az 130 milyon złoty ve ek demiryolu bağlantıları için 50 milyon złoty ayrılması gerekiyor. İçişleri ve İdari Yönetim Bakanlığı, Gdańsk Metropol bölgesinin ulaşım entegrasyonuna 2027’den itibaren hazır olacağını belirtiyor.
Asgari Finansman İhtiyacı ve Karar Süreci
MSWiA, vatandaşların yasanın etkilerini görebilmesi için gereken asgari finansman düzeyinin 250 milyon złoty olduğunu belirtiyor. Bu miktar, yeni tarifenin kısmen uygulanmasına ve ilk servis hatlarının başlatılmasına olanak sağlayacak. Bakanlık, Bakanlar Kurulu Daimi Komitesi’nin projeyi kabul etmesini ve MSWiA ile MF arasındaki anlaşmazlıkları çözmesini istiyor.
Kaynak : GazetaPrawna