Polonya’da RTV (radyo-televizyon) abonmanı ödemesi 1 Ocak 2027 tarihinde tamamen kaldırılacak. Bu kararla, kamu medyası finansmanı doğrudan devlet bütçesinden yıllık 2,5 milyar zł tutarında ödenek sağlanarak değiştirilecek. Abonmanın düşük tahsilat oranı (%35) ve dijital medya dönemiyle uyumsuzluğu, reformun ana nedeni olarak gösteriliyor. Proje şuan kamuoyu görüşü aşamasında ve 2026’nın sonunda Meclis’e sunulması planlanıyor.
Abonman Sistemindeki Sorunlar ve Kalkma Kararı
Radyo-televizyon lisans ücreti (RTV abonmanı), yıllardır devlet kurumlarını finanse etmenin en az etkili araçlarından biri olmaya devam etmektedir. Hükümet verilerine göre, ödeme yükümlülüğü olanların yalnızca %35’i düzenli olarak ödeme yapmaktadır. Pratikte bu, neredeyse tüm hane halklarının – resmi yükümlülüğe rağmen – bu borcu ödememesi anlamına gelir. Tam olarak düşük tahsilat oranı, ve sadece “eski usül ücrete” karşı toplumsal bir hoşnutsuzluk olmaması, sistem değişikliğinin ana argümanlarından biri haline gelmiştir.
Marta Cienkowska tarafından yönetilen Kültür ve Miras Bakanlığı, RTV abonmanının akış platformları ve isteğe bağlı hizmetler hakimiyetindeki medya piyasası gerçekleriyle uyumlu olmadığını belirtiyor. Bakanlığın değerlendirmesine göre, mevcut model ne istikrarlı gelirleri ne de toplumsal kabulü sağlıyor, bu da yıllardır siyasi gerilimlere ve sistemin sürekli “onarımlarına” yol açıyor.
İlk kez net bir tarih belirtildi. Yasa tasarısına göre, RTV abonmanı ödeme yükümlülüğü 1 Ocak 2027 tarihinde kaldırılacak. Bu, 2026’nın vatandaşların bu ödemeyi yapmakla yükümlü olduğu son yıl olacağı anlamına geliyor.
Yeni Finansman Modeli ve Bütçe Etkileri
RTV abonmanının kaldırılması, kamu medyası finansmanında tam bir değişim anlamına getirecek. Vatandaşlardan toplanan ücretin yerini, Polonya Televizyonu, Polonya Radyosu ve diğer kurumlar doğrudan devlet bütçesinden kaynak alacak.
Başlangıçtaki tutar yıllık 2,5 milyar zł olarak belirlendi. Kültür ve Miras Bakanlığı vurguluyor, bu rakam Polonya Televizyonu’nda yapılan bir denetim ve Maliye Bakanlığı ile yapılan görüşmeler sonucunda çıktı. Kaynaklar yıllık enflasyon endeksi ile güncellenecek, ki bu – tasarı yazarlarına göre – finansal istikrarı sağlayacak ve bütçe görüşmeleri sırasında yıllık siyasi anlaşmazlıkları azaltacak.
Ancak, yıllık 2,5 milyar zł sabit ödenek teklifi, hükümet içinde belirgin şüpheler uyandırıyor. Maliye Bakanlığı, bu kadar yüksek ve sabit bir harcama kamu finansları için önemli bir yük oluşturabileceğini, özellikle de AB aşırı açık prosedürü bağlamında sinyal veriyor.
Yasal Süreç ve Gecikmiş Borçlar
Proje şu anda kamuoyu görüşü alma aşamasında. Hükümet, tasarının Şubat veya Mart 2026’da Sejm’e sunulacağını öngörüyor. Yasama çalışmaları zamanlaması, yeni düzenlemelerin geçiş dönemi olmadan – 2027 başlangıcıyla birlikte – yürürlüğe girmesini sağlayacak şekilde hazırlandı.
Projenin önemli bir unsuru, ödenmemiş RTV abonmanı alacakları meselesidir. Ücretin kaldırılması, gecikmiş borçların otomatik olarak silinmesini anlamına gelmez. Kültür Bakanlığı, borçların en geç 31 Aralık 2028 tarihinde zamanaşımına uğramasını önerdi.
Bu madde, Devlet Varlıkları Bakanlığı’nın itirazını çekiyor; bu bakanlık, önerilen sürenin çok kısa olduğunu düşünüyor. Anlaşmazlık potansiyel mali kayıplar ve yıllarca düzenli ödeme yapan vatandaşlara gönderilen sinyal konusunda. Bu mesele, gelecekteki yasal çalışmaların en çok tartışma konusu olacak noktalardan biri olabilir.
Yönetişim Yapısındaki Kapsamlı Reform
Yasa tasarısı, RTV abonmanının kaldırılmasının çok ötesine geçiyor. Kurumsal değişikliklerin anahtarlarından biri, Uluslararası Medya Konseyi’nin (Rada Mediów Narodowych) kaldırılması olacak. Yetkileri, kendisinin de derin bir reformdan geçeceği Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiT) tarafından devralınacak.
Plan, KRRiT üye sayısını dokuza çıkarmayı öngörüyor. Dördü Sejm tarafından, ikisi Senato tarafından, üçü ise cumhurbaşkanı tarafından seçilecek – cumhurbaşkanı tarafından aday gösterilenlerin sektör kuruluşlarının desteğini alması gerekiyor. Konseyin üyeleri iki yıllık rotasyonla yenilenecek, bu da siyasi “donma”yı bir döneme sınırlamayı amaçlıyor.
Ayrıca, siyasetten uzak ve uzmanlık gerektiren bir şart getirilecek. KRRiT ve kamu medyası yönetim kurullarına aday olanlar, geriye doğru beş yıl siyasi parti üyesi olamayacak ve genel seçimlere on yıl boyunca aday olamayacak. Ayrıca medya veya medya hukukunda en az beş yıllık deneyim gerekecek.
Tartışmalı Hükümler ve Siyasi Riskler
Tasarı, ayrıca kamu medyası yönetimlerinin açık ve şeffaf yarışmalarla belirlenmesi için yeni, iki aşamalı bir yol da öngörüyor. Bu, bu kurumların yıllardır süregelen siyasete alet edilmesi ve atamalarda gerçek bir mesleki denetim olmaması yönündeki suçlamalara bir yanıt niteliğinde.
Yerel medyaya ilişkin hükümler de tartışma yaratıyor. Yerel yönetimler yalnızca publicistik ve reklam içeriği olmayan bilgi bültenleri yayınlayabilecek. Tasarı yazarları, mevcut modelin özel medyala haksız rekabete yol açtığını ve bilgi ile propaganda arasındaki sınırı bulanıklaştırdığını savunuyor.
Reformun kaderi belirsiz. Özellikle Uluslararası Medya Konseyi’nin kaldırılmasına ve KRRiT’teki değişikliklere dair hükümler, önceki hükümetin getirdiği çözümlere yönelik darbe olarak görülebileceği için çok tartışmalı olabilir. Ek risk faktörü, 6 Ağustos 2025’te göreve başlayan Cumhurbaşkanı Karol Nawrocki’nin tutumudur. Cumhurbaşkanlığı Sarayı’ndan gayriresmi olarak, yasanın kamu medyası rolüne ilişkin cumhurbaşkanının vizyonuyla uyumlu değilse veto edilebileceği sinyali veriliyor.
Kaynak : GazetaPrawna
