Polonya, güvenlik yatırımları için bu on yılın sonuna kadar 226 milyar zloty’lık kaynak sağlayacak SAFE programı olmadan alternatifi olmayan bir finansmana ihtiyaç duyuyor. Program reddedilirse, askeri modernizasyon projesi üç yıl içinde durma noktasına gelecek. Tomasz Dmitruk, bu kredinin düşük faizli (3%) ve uzun vadeli ödeme avantajıyla diğer yöntemlerle karşılaştırılamayacağını belirtiyor. Program, ödemelerin 2036 sonrasına ertelenmesi ve Senato’nun bütçe dışı ödeme önerisiyle kritik öneme sahip.
SAFE Programı: Alternatifsiz Finansman
SAFE, güvenlik yatırımları için bu on yılın sonuna kadar 226 milyar zloty’lık bir nakit enjeksiyonu sağlayabilecek hiçbir alternatifi yok. Bu nedenle, AB, ABD kredileri almak veya orduyu kendi kendimize finanse etmek gibi bir tartışma söz konusu değil. Ödenekleri seçme lüksümüz yok. Eğer SAFE’yi reddedersek, askeri modernizasyon programı üç yıl içinde “durma noktasına gelecek”.
Mevcut Durum ve Riskler
– Tomasz Dmitruk, “Gazeta.pl” gazetesine şöyle diyor: “Eğer bugüne olduğu gibi, Silahlı Kuvvetleri Destek Fonu’ndan (FWSZ) ve borcun MON bütçesinden ödenmesi zorunluluğuyla para sağlamak isteseydik, 2028 yılından sonra daha önceki kredileri ödemeye başlamamız gerektiğinde, Polonya Silahlı Kuvvetleri modernizasyonu için bütçe boğulacaktı.”
Dev Kaynak ve Uygunluk Yasasındaki Kritik Kayıt
Uzun vadeli ve düşük faizli AB kredileriyle savunma yatırımları,其中包括从欧盟公司快速购买武器，几年来被专家们视为延续波兰武装部队现代化速度的机会. Temel sorun, hızlı, çok ve iyi istememiz. 30 yıl düşük askeri harcamalarını telafi ederken, bunu aynı zamanda iki katına çıkarmak, tüm bunu biraz daha on yıllık bir süreçte. MON ve Polonya Silahlı Kuvvetlerinin organizasyonel olarak bu kadar büyük bir projeyi kaldırıp kaldıramayacağı önemli bir soru olsa da, temel sorun bu büyük maliyetlerin getireceği sonuçlardır.
Şu anda yaklaşık 600 milyar zloty değerinde ekipman satın alma sözleşmemiz var. Bu sözleşmelerden ödenecek kalan miktar yaklaşık 500 milyar zloty ve bu on yıllık bir perspektiftedir. Eğer gerçekten daha fazla modernizasyon ve genişletme planlarını gerçekleştirmek istiyorsak, 30. yıla kadar ikinci kadar harcamamız gerekiyor. Bu sadece silah satın alma maliyetidir, personel ve bakım maliyetleri hariç. Dmitruk, SAFE programının kabulü ne kadar kesin ve doğal görünürse bile, böyle planların neredeyse gerçekçi olmadığını belirtti. Şimdi durum böyle değil, çünkü siyasi sahaptaki sağ taraf bir dönüş yaptı. Yıllarca özellikle ABD ve Güney Kore’de borç alındıktan sonra, şimdi AB’de daha düşük faizle alma şansı karşısında, PiS ve Cumhurbaşkanı Karol Nawrocki bir dair itirazlar sunuyor. Medyada SAFE programını reddetmek için yoğun bir kampanya ve çağrılar sürüyor. Dmitruk: “Şüpheyle karşılıyorum, çünkü bu kadar büyük bir kredinin, yani düşük faizli (yüzde 3), 10 yıl ertelenmiş ve uzun vadeli ödeme koşullarıyla başka bir yoldan sağlanması mümkün değil.”
226 Milyar Zloty Kaybının Etkileri
Bu 226 milyar zloty (net 185 milyar zloty artı 41 milyar zloty KDV, bu paralar için KDV ödenmemektedir, bu da MON’un bir kazancıdır) kaybı, MON ve ordusu için büyük bir sorun olacaktır. Dmitruk’un tahmini gereksinimlere göre ek 500-600 milyar zlotylik siparişlerle bu miktarı karşılaştırmak, bu kaybın ne kadar büyük olacağını anlamak için yeterlidir. MON’un mevcut yıllık büteti yaklaşık 100 milyar zloty’dır. Ayrıca, silah satın almak için para ödünç alan, PiS hükümeti tarafından oluşturulan Silahlı Kuvvetleri Destek Fonu’ndan yılda birkaç milyar zloty ile desteklenmektedir. 2029 yılında fonun borç miktarı yaklaşık 325 milyar zloty’ya ulaşacak ve bu kredileri MON’un kendisinin ödemesi yılda 40-50 milyar zlotu gerektirecektir. Daha büyük ve daha modern bir ordunun artan bakım maliyetleriyle birlikte, bu gelecekteki ekipman satın alımları için serbest fonların pratik olarak tükenmesi anlamına gelecektir. Bu, gelecek birkaç yıl için neredeyse kesin bir perspektiftir.
SAFE Programının Avantajları
SAFE programı bu nedenle son derece önemlidir, çünkü büyük silah satın alımlarında fon eksikliği duvarıyla karşılaşma anını zamanında erteleme şansı sağlar. Ek olarak, AB kredilerinin ödemesi zamanla ertelenmiştir – başlangıç ancak 2036 sonrası planlanmıştır – ve 45 yıl boyunca taksitlendirilmiştir, bu da MON bütçesi için kriz dolu olan önümüzdeki on yıl hatırlatıldığında programı daha da cazip kılmaktadır.
Ayrıca, Polonya perspektifinden bakıldığında, SAFE programının en son derece önemli unsuru, Salı günü Senato tarafından yasa tasarısına eklenen bir madde. Bu madde, kapsamında alınan borcun MON bütçesi dışında ödeneceğini belirlemektedir. Eski krediler durumunda tam olarak böyle olmuştur. Bunun için yılda 40-50 milyar zlotu gidiyor, bu da askeri bütçeyi “baskı altına alıyor”. Maliye Bakanlığı, devletin sıkı bütçesi nedeniyle ödemelerin MON bütçesi dışına taşınmasına yıllardır karşı çıkıyor. Yeni durumda bu planın uygulanması mümkün olacaktır ve fiilen savunma için ek para anlamına gelecektir. Bu ödemenin yasa tasarı çalışmalarının sonuna kadar kalıp kalmayacağından emin değiliz, ancak bunu çöp kutusuna atmak için bir başka neden değil. Dmitruk, “Senato önerisi büyük bir öneme sahip. SAFE’nin (anapara ve faiz) maliyetlerinin MON bütçesi dışında ödenmesi, devasa bir fark yaratır. Bu nedenle, kesinlikle bu işe girmeye değer. Bu, pratikte FWSZ kredilerinin sağlamadığı uzun vadeli perspektifte ek yaklaşık 185 milyar PLN net savunma harcaması anlamına geliyor.”
Ocak: Bir Veto ve Zaman Basıncı
Cumhurbaşkanlığı vetosunun ne anlama gelip gelmeyeceği ve AB fonlarını kesin olarak engelleyip engellemeyeceği belirsiz. Dmitruk, “SAFE ile borç anlaşması yapma olasılığını engellemeyecek, ancak tüm süreci geciktirmeyecektir. Bu, örneğin İçişleri ve İdare Bakanlığı ve Altyapı Bakanlığı tarafından hazırlanan projelerden vazgeçme ihtiyacını ve Ukrayna ile işbirliğini zorlaştırma anlamına gelir.” diyor. Haldeki yasa tasarısı, AB kredilerinden gelen fonların yönetilmesinin teknik yönü ve bu fonların altyapı projeleri veya Ukraynalılar ile işbirliğini içeren projelere ayrılmasını sağlar. Dmitruk, bunun FWSZ ile finanse edilemeyeceğini belirtiyor.
Uzman dediği gibi, veto ayrıca programın uygulanmasında karışıklığa ve gecikmelere neden olacaktır. Bu durumda zaman altın değerinde. SAFE programının bir koşulu, finansmanı sağlanan sözleşmelerin 2030 yılına kadar yerine getirilmesi ve iç sözleşmelerimizin bu yılın mayıs ayı sonuna kadar imzalanması gerektiğidir. Bu, AB savunmasının hızla güçlendirilmesi amacıyla. Bu, ancak sözleşmelerin imzalanması ve uygulanması için çok küçük bir zaman penceresi anlamına gelir. Özellikle daha karmaşık silah siparişleri için büyük miktarlarda üretim çok yıllık bir girişim olduğunda. Politikerlerimiz yaratacak her gecikme ve karmaşa, çok yoğun zaman çerçevesinde bir şeyin sığmaması ciddi riskine yol açacaktır. Örneğin, resmi olmayan kaynaklara göre, yaklaşık 150 Borsuk piyade savaş aracı, Huta Stalowa Wola’dan SAFE parası için sipariş ediliyor. Uygun siparişin imzalanmasındaki gecikme, bu sayının birkaç veya birkaç on azalacağı çünkü tüm planlanan araçların 2030 yılına kadar üretilemeyeceği anlamına gelebilir.
Programın Zorlukları ve Uzman Değerlendirmesi
Kısa vadeler, Polonya perspektifinden SAFE programının en büyük sorunu. Programdan bir dizi bizim için önemli silah programını dışlıyor ve sipariş edebileceğimiz ekipman miktarını önemli ölçüde sınırlıyor. Programın Polonya’nın acı noktası, hükümetin ve ordunun bunu gizleme kararı almış olmasıdır. AB kredileri ne satın alınacağı bilinmiyor. Sadece çok genel bilgi verildi. Ancak şu anda muhalefetin eleştirisi, hükümetin biraz geri adım attığı ve basitleştirilmiş bir sipariş listesi hazırladığını beyan etmesi olumlu bir unsurdur.
Dmitruk’a göre, SAFE programının değerlendirmesi nettir. “Bu enstrümanın eksilerinden çok daha fazla artısı olduğunu düşünüyorum, ama eksileri de var. Örneğin, projelerin 2030 yılına kadar tamamlanması süresi. Ancak, faydaların bu kadar büyük olduğunu düşünüyorum ki, programdan vazgeçmek affedilemez bir hata olur.”
Kaynak : Gazeta
