Polonya Çevre ve İklim Bakanlığı, AB Adalet Divanı’nın (TSUE) eleştirilerini gidermek amacıyla orman yönetimiyle ilgili kanun tasarısının yeni versiyonunu sundu. Tasarı, Orman Tesisi Planları (PUL) hazırlık sürecini düzenlemeyi hedefliyor. Ancak hem çevre örgütleri hem de ormancılık sektörü tasarının hükümlerini yetersiz buluyor.
TSUE Eleştirileri ve Tasarının Amacı
Çevre ve İklim Bakanlığı, AB Adalet Divanı’nın (TSUE) orman yönetimiyle ilgili itirazlarını gidermek amacıyla, Ormanlar ve Bazı Diğer Kanunların Değiştirilmesine Dair Tasarı (UD61) yeni bir taslağını hazırladı. TSUE, devlet ormanlarının temel belgesi olan Orman Tesisi Planları’nın (PUL) hazırlanması ve onaylanma sürecindeki eksiklikleri eleştirmişti. PUL’lar, orman yönetiminin 10 yıllık ekonomik operasyonlarını içerirken, Polonya Devlet Ormanları Genel Müdürü Adam Wasiak, Eylül ayında PUL’un “orman görevlisi için en istikrarlı ve kutsal belge” olduğunu vurgulamıştı.
Tartışmalı Hükümler
TSUE’nin temel eleştirisi, mevcut düzenlemelerin doğa koruma örgütlerinin PUL’ların yasallığını hem maddi hem de şekli açıdan mahkemelere taşıyamamasıydı. Bu kapsamda Bakanlık, Çevre Sorumlu Organlarla ek uzlaşma ve inceleme mekanizmaları ile PUL oluşturma sürecinin şeffaflığını sağlamayı hedefleyen bir tasarı hazırladı. Ayrıca Bakanlık, onaylanmamış PUL ile orman yönetimi yapılmasının düzenlenmesi niyetinde olduğunu belirtti. Ancak bu durumun düzenli olarak yaşandığı ifade edildi.
Örgütlerin Eleştirileri
Tasarı, hem çevre örgütleri hem de ormancılık sektörü tarafından yoğun eleştiri aldı. İlk taslak Ağustos 2024’te, ikinci versiyon Haziran 2025’te paylaşıldı. Ekim 2025’te yeni versiyonlar açıklanırken, son metin 14 Ocak 2026’da Bakanlar Kurulu Sürekli Komitesi’ne sevk edildi. Kamuoyu görüş raporu 363 sayfadan oluşuyor. 68 sivil toplum örgütü, tasarıyı “TSUE kararını yerine getirmek yerine, adalet erişimi ve ortak karar sürecini sahteleştirmekle” suçlayarak ortak bir açıklama yayınladı.
Orman Endüstrisinin Endişeleri
Polska Ağaç İşleri Odası (PIGPD), tasarının hiçbir önerisini dikkate almadığını bildirdi. Oda, “Tasarı, ormancılığın normal işleyişini ve dolayısıyla şirketlerin hammade teminini etkileyecek bürokratik yükler getiriyor. Doğa koruma örgütlerinin ağaç hammadesi kullanan diğer aktörlere (örneğin testere fabrikaları) oranla orantısız hak tanıdığını” savundu. PIGPD, AB kararının “hammade teminini kısıtlamak için kullanıldığını” iddia ederek tasarının “felakete yol açacak” nitelikte olduğunu belirtti.
Mahkeme Yükü İddiaları
Bakanlığın tahminlerine göre, yılda 100-200 orman yönetimiyle ilgili şikayet geliyor ve bunların geçerlği nadiren doğrulanıyor. Bu nedenle davaların sayısının artmasının Varşova İdare Mahkemesi’nin yılda 25 bin dosya işlemesi karşısında “etki etmeyeceği” öne sürüldü. Ancak PIGPD, şikayetlerin geçerliliğinin sorgulanmadığını, ertelenmiş dosyaların yılsonu itibarıyla 15 bin olduğunu ve tek bir davanın ortalama 5.5 ay sürdüğünü vurguladı.
Zıt Görüşler
Frank Bold Vakfı Direktörü Bartosz Kwiatkowski, sivil toplum örgütlerinin davaya taraf olma hakkının kullanımının “kitle davalarına katılım hakkı gibi” olduğunu belirterek bunun süreci uzatmayacağını savundu. Kwiatkowski ayrıca yeni taslağın, “doğrudan tehdit veya güvenlik/ulusal savunma gerekliliği” gibi durumlarda onaylanmamış PUL ile orman yönetimi yapma imkânını genişlettiğini vurguladı.
Yeni Tasarıdaki Değişiklikler
Yeni tasarıda, Bölge Çevre Müdürlüğü’nün (RDOŚ) PUL’ı 60 gün içinde onaylamaması durumunda “_sessiz onay” mekanizması yer aldı. Kwiatkowski bu durumun, RDOŞ’nin PUL’ı çevresel etki analizine yeterli zaman ayırma ilkesini çiğnediğini söyledi. Ancak RDOŞ ile uzlaşma zorunluluğunun “önceki süreçlerde göz ardı edilen doğa korumasını” dikkate almayı sağlayacağını kabul etti.
Parlamento Çabaları
Kwiatkowski, TSUE kararından üç yılın dolduğuna dikkat çekerek “hükümetin bu konudaki tembelliğini” eleştirdi. Mevcut aşamada hükümet düzeyinde örgüt taleplerinin karşılanmasına umut olmadığını, ancak parlamento aşamasında mücadeleye devam edeceklerini belirtti.
Devlet Ormanları Açıklaması
Polonya Devlet Ormanları’ndan Sergiusz Sachno, “Orman Tesisi Planları hazırlama sürecinin etkili olmasını ve TSUE kararının uygulanmasını hedeflediklerini” ifade etti.
Kaynak : GazetaPrawna
