Starachowicki İlçe Kaymakamlığı, yaban hayvanlarının oluşturduğu tehdit nedeniyle yapılacak azaltım avcılığı (odstrzał redukcyjny) masraflarının karşılanması konusunda Bölgesel Hesap Odası’na (RIO) başvurmuştu. RIO, bu tür avcılıkların finansman yükümlülüğünün ilçe belediyelerinde olmadığını, masrafların merkezi bütçeden karşılanması gerektiğini açıkladı. Karar, ilgili yasal düzenlemelerdeki belirsizliklerin giderilmesi açısından önem taşıyor.
Starachowicki İlçe Kaymakamlığı’nın RIO’ya Başvurusu
Starachowicki İlçe Kaymakamlığı, bölgede yaban hayvanlarının halk sağlığı ve güvenliği için oluşturduğu riskler nedeniyle azaltım avcılığı yapılması gerektiğine dikkat çekerek, bu avcılığın finansmanı konusunda Bölgesel Hesap Odası’na (RIO) başvurdu. Kaymakamlık, ilgili yasal düzenlemelerin bu konuda net bir hüküm içermediğini vurguladı.
13 Ekim 1995 Tarihli Av Yasası’na Göre Yetki ve Sorumluluklar
Başvuruda, 13 Ekim 1995 tarihli Av Yasası’nın 45. maddesinin 3. fıkrasına atıfta bulunuldu. Bu fıkra, üretim tesisleri ve kamu yararı sağlayan tesislerin yaban hayvanları tarafından tehlikeye atılması durumunda, kaymakamın Polonya Avcılar Birliği ile işbirliği içinde avlanma, yakalama veya azaltım avcılığı kararı alabileceğini belirtiyor. Ancak yasanın, bu tür avcılıkların finansmanından kimin sorumlu olduğunu açıkça belirtmediği ifade edildi.
Yasal Boşluk ve İlçe Belediyesinin Konumu
Starachowicki İlçe Kaymakamlığı, RIO’ya yaptığı başvuruda, yasanın bu konuda net bir düzenleme içermediğini, dolayısıyla ilçe belediyesinin yaban hayvanlarının yakalanması veya azaltım avcılığı masraflarını karşılamakla yükümlü olmadığını savundu. Kaymakamlık, bu tür masrafların merkezi hükümetin bütçesinden sağlanacak özel ödeneklerden karşılanması gerektiğini belirtti.
RIO’nun Kararı: Finansman Merkezi Bütçeden Sağlanacak
RIO Kielce, cevabında, Av Yasası’nın 6. ve 7. maddelerine göre, avcılıkla ilgili merkezi yönetimdeki en yetkili kurumun çevre işlerinden sorumlu bakanlık olduğunu vurguladı. Ancak yasa farklı bir hüküm içermesi durumunda, avcılık faaliyetlerinin yönetiminin il özel idaresi tarafından merkezi yönetim görevi olarak yürütüldüğü belirtildi.
Yetki Devri ve Merkezi Yönetimin Sorumluluğu
RIO Kielce, kaymakama verilen avlanma veya azaltım avcılığı kararı alma yetkisinin, avcılıkla ilgili merkezi yönetim görevlerinin il özel idaresine devredildiğini gösterdiğini açıkladı. RIO Kielce, bu görüşün yerleşik yargı kararlarına dayandığını ve bu tür avcılıkların finansmanının merkezi bütçeden sağlanması gerektiğini vurguladı.
Yargı Kararları ve Bütçe Ödenekleri
RIO’nun açıklamasında, bu konudaki yargı kararlarına (NSA kararları II GSK 2198/14 ve II OW 90/20) atıfta bulunuldu. Kararlarda, kaymakamın azaltım avcılığı kararlarının, 1 Ekim 2024 tarihli Yerel Yönetim Gelirleri Yasası’nın 49. maddesinin 4. fıkrası uyarınca merkezi bütçeden sağlanacak ödeneklerle finanse edilmesi gerektiği belirtildi.
Çevre Ücretleri ve Belediyelerin Görevleri
RIO Kielce, yaban hayvanlarının yakalanması ve avcılığı masraflarının çevre kullanım ücretleri ve cezalarından karşılanmasının da mümkün olmadığını açıkladı. Bu tür masrafların, ilçe belediyelerinin çevre koruma görevleriyle ilişkilendirilemeyeceği ifade edildi.
Kaynak : GazetaPrawna
