Yapı Kanunu’ndaki son düzenleme, mobil baz istasyonlarının statüsü konusunda uzun süren belirsizliği ortadan kaldırdı. Ustalık, bu istasyonların teknik cihaz olarak tanımlanmasını ve belirli yükseklik sınırları içinde bildirim veya ruhsat gerektirmemesini öngördü. 3 metreye kadar kurulum için izin şartı yok, 3-12 metre arasında bildirim, 12 metrenin üzerinde ise ruhsat zorunluluğu getirildi. Çevresel değerlendirme beyanı kaldırılsa da yatırımcıların elektromanyetik alan sınırlarına ve mekânsal planlara uyma yükümlülüğü devam ediyor.
Önceki Uygulamada Belirsizlikler
Yeni düzenlemelerin yürürlüğe girmesinden önce idari organlar ve mahkemeler genellikle çelişkili tutumlar sergilemekte ve inşaat hukuku maddelerini farklı yorumlamaktaydı. Temel soru şuydu: mevcut bir nesne üzerinde baz istasyonu kurmak, inşaat ruhsatı alınmasını gerektiriyor muydu, yoksa teknik cihazların kurulumu olarak mı ele alınmalıydı? Bu durum, Yapı Kanunu’nun 29. maddesinin 3. fıkrasının 3. bendinin a bendi ve 29. maddesinin 4. fıkrasının 3. bendinin a bendi (bundan sonra p.b. olarak anılacaktır) gereği, ruhsat almayı gerektirmemektedir.
Bazı kararlar, mevcut bir binadaki baz istasyonunun teknik ve işlevsel bütünlük oluşturan bir bina olduğunu ve bu nedenle ayrı bir bina nesnesi olduğunu göstermektedir. Öte yandan, mevcut mobil iletişim baz istasyonlarında – serbest duran veya binaya monte edilen – antenlerin değiştirilmesi veya yeni antenlerin kurulması, genellikle inşaat ruhsatı gerektiren bir binanın genişletilmesi veya yeniden inşası olarak sınıflandırılmaktaydı. Kamu idaresi organları ve idari mahkemeler, 29. madde p.b.’nin sadece Yapı Kanunu’nun 3. maddesinin 9. bendi anlamındaki inşaat cihazlarına uygulandığını belirterek, bildirim sürecinin uygulanmasını reddettiler.
Yeni Düzenleme: İstasyonlar Teknik Cihaz Olarak Tanımlandı
Değişikliğin temel unsuru, mobil baz istasyonunun teknik bir cihaz – bir iletişim tesisi – olduğu ve binalar üzerinde bildirim şeklinde veya bildirme yükümlülüğü olmaksızın kurulabileceğinin net bir şekilde belirlenmesidir. Bu ifadeleme, baz istasyonlarının bina olarak ele alınmasıyla ilgili uygulamada ortaya çıkan tutarsızlıkları ortadan kaldırmaktadır. Ustalık, mevcut binalarda baz istasyonlarının uygulanması için Yapı Kanunu’nun 29. maddesinin 3. fıkrasının 3. bendinin a bendi ve 29. maddesinin 4. fıkrasının 3. bendinin a bendi p.b. kapsamında basitleştirilmiş usulün uygulanmasına olanak tanımıştır.
Yükseklik Esasları ve Yatırımcı Yükümlülükleri
Ustalık, ayrıca mevcut binalara kurulan cihazlar için yatırımcının yükümlülüklerini belirleyen katı yükseklik eşiği getirdi. 3 metreye kadar bir baz istasyonu için inşaat ruhsatı alınması veya bildirim yapılması yükümlülüğü yoktur. Eğer baz istasyonu 3 metreden büyük ama 12 metreden az ise, yatırımcı tarafından inşaat işlerinin bildirilmesi zorunludur. 12 metreden yüksek kurulumlar için inşaat ruhsatı gereklidir.
Çevresel Düzenlemeler ve Altyapı Gelişimi
Yapı Kanunu’ndaki değişiklikler, yatırımcının inşaat ruhsatı başvurusuna, iletişim tesislerinin, çevreyi önemli ölçüde etkileyebilecek bir faaliyet oluşturmadığını onaylayan tasarımcı beyannamesi eklemek zorunluluğu getiren maddeyi yürürlükten kaldırdı. Bu değişiklik, geçerli hukuki durumda, iletişim tesislerinin, çevreyi önemli ölçüde etkileyebilecek faaliyetler hakkında yönetmelik kapsamında olmadığı gerçeğinden kaynaklanmaktadır.
Vurgulanmalıdır ki, yapı hukuku alanındaki serbestleşme, yatırımcıyı çevre koruma veya mekânsal planlama yükümlülüklerinden kurtarmaz. Yatırımcılar hâlâ elektromanyetik alanların (PEM) izin verilen seviyeleri, tesis çevresinde PEM seviyelerinin ölçülmesi yükümlülüğü ve yerel mekânsal gelişim planlarına uygunluk konusundaki kurallara tabidir. Bu sayede yapı hukuku, diğer hukuk dallarından tekrar eden düzenlemeler olmaksızın teknik ve inşaat yönlerine odaklanmaktadır; bu da yapılan değişikliklerin tutarlı, orantılı ve altyapı yatırımlarının gerçekleştirilmesi açısından avantajlı olmasını sağlamaktadır.
Yeni düzenlemeler, bildirim mi yoksa inşaat ruhsatı mı tartışmalarına yol açabilecek uzun süren mahkeme ihtilafları riskini ortadan kaldırarak idari işlemlerin süresini kısaltmalıdır. Bir baz istasyonunun teknik cihaz olarak net sınıflandırılması, güvenlik ve çevre korumasını sağlarken özellikle 5G mobil ağ altyapısının daha hızlı gelişimine olanak tanıyacaktır.
Kaynak : GazetaPrawna