Polonya’da, 2018 sonrası yeni KRS ile atanmış yargıçların statüsü tartışması yeniden alevlendi. Yüksek Mahkeme Başkanı Małgorzata Manowska, bu yargıçların katıldı mahkeme heyetlerinin legal olduğunu belirten bir hukuki ilke kararı alınmasını hedefliyor. Adalet Bakanı Waldemar Żurk ise bu girişimi AB hukukuna aykırı bularak başarısız olacağını savunuyor. Bakanlık, yeni KRS ile atanmış yargıçların statüsünü düzenlemek için yasal değişiklikler ve yargı kararlarının incelenmesini planlıyor.
Tartışmanın Kökeni ve Avrupa Mahkemelerinin Kararları
Bu girişim, Adalet Bakanı Waldemar Żurk tarafından sert bir tepkiyle karşılandı ve yeniden, yeni Krajowa Rada Sądownictwa (KRS) ile birlikte atanmış yargıçların statüsü üzerine bir tartışma açtı. Sorun, 2018 yılından sonra önceki yasama dönemindeki çoğunluk tarafından yapılan yasal değişiklikler sonucu oluşan yeni KRS ile birlikte atanmış yargıçları kapsıyor. Avrupa Adalet Divanı (TSUE) ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM), bir dizi kararda, yeni KRS’nin atama şeklinin bağımsızlık standartlarını ihlal ettiğini ve bu nedenle bu KRS ile atanmış yargıçların tarafsızlık ve yargı bağımsızlığı garantisi vermediğini belirtti.
15 Temmuz 2021 tarihindeki kararıyla TSUE, Polonya’daki yargıçların disiplin sorumluluk sisteminin AB hukuku gereksinimlerini karşılamadığını tespit etti. AİHM ise “Reczkowicz karşı Polonya”, “Dolińska-Ficek ve Ozimek karşı Polonya” ve “Advance Pharma karşı Polonya” davalarında, yeni KRS’den önerilen kişilerin yargı heyetlerinde yer almasının, yasa ile kurulan yargı hakkının ihlaline yol açtığını kabul etti. Bu karalar, “neo yargıçların” statüsünün yurtiçi yargı süreçlerinde sorgulanmasına temel oldu.
Yüksek Mahkeme’nin Hukuki İlkke Çıkarma Çabası
2020 yılında, Yüksek Mahkeme’nın Ceza, Hukuk ve Çalışma odaklı birleşmiş odaları, yeni KRS’den önerilen bir yargıcın yer almasının mahkeme yeterliliğinin bozulmasına yol açabileceğine hükmetti. Bu görüş, daha sonra bazı “eski” Yüksek Mahkeme yargıçlarının kararlarında teyit edildi.
Małgorzata Manowska, Yüksek Mahkeme’nın tam heyetinin, “neo yargıçların” katıldı heyetlerin yasal olduğunu belirten bir hukuki ilke kararı almasını sağlamak istiyor. Hukuki ilke özel bir güce sahiptir – tüm Yüksek Mahkeme heyetlerini bağlar ve yargı kararlarının yönünü belirler.
Heyet Yapısına İtirazlar ve Adalet Bakanlığı’nın Tepkisi
Ancak, bu kararı verecek heyetin kendisi de tartışma yaratıyor. Heyetler, Yüksek Mahkeme odaklarının başkanları tarafından atanır ve bunlardan bazıları zaten KRS değişikliklerinden sonra atanmış kişiler. Bu, tam heyette, statüsü değerlendirilecek olan “neo yargıçların” da yer alabileceği anlamına gelir. Eleştirmenler, bu durumun yargıçların kendi yetkilerini belirlemesi durumuna yol açtığını belirtiyor.
Waldemar Żurk’a göre, “yasal” Yüksek Mahkeme yargıçlarının karşısına tam heyetin yeni bir kararı koyma girişimi, Avrupa hukuku açısından durumu değiştirmeyecek. – Bu hareket başarısız olacak ve Sayın Manowska, eylemlerinin hesabını mutlaka verecek – diye duyurdu.
Finansal Boyut ve Son Gelişmeler
Adalet Bakanlığı, yeni KRS ile atanmış yargıçların statüsünü düzenlemeye yönelik eylemler duyurdu. Düşünülen çözümler arasında yasal değişiklikler ve “neo yargıçlar”ın katıldığı kararların incelenmesi yer alıyor. Hükümet, Ulusal Yeniden Yapılandırma Planı’ndaki fonların serbest bırakılmasının koşullarından birinin hukukun üstünlüğü standartlarını geri getirmek ve TSUE kararlarını uygulamak olduğunu vurguladı.
Tartışmanın bir finansal boyutu da var. 2021 yılında, TSUE, Yüksek Mahkeme Disiplin Heyeti ile ilgili bir yürütmenin yerine getirilmemesi nedeniyle Polonya’ya günde 1 milyon euro para cezası kesti. AB fonlarından yapılan toplam kesintiler, Avrupa Komisyonu’nun yasal değişikliklerin ardından cezanın hesaplanmasını durdurmasına kadar yüzlerce milyon Euro’ya ulaştı.
Salı günü, yeni bir Yüksek Mahkeme Başkanı adaylarını belirlemeyi amaçlayan Yüksek Mahkeme Yargıçları Genel Kurulu toplandı. Toplantı, however, nitelik sayısına ulaşılamadığı fiyaskoyla sonuçlandı. Anayasa’ya göre, Başkan, sunulan adaylar arasından son kararı verir. Małgorzata Manowska’nın görev süresi sona eriyor ve kendisi, ikinci bir dönem için aday olmayacağını duyurdu.
“Neo yargıçların” statüsü ile ilgili hukuki ilke kararı alınması talebi, Małgorzata Manowska’nın görevden ayrılmadan önceki son önemli eylemlerinden biri olarak görülüyor. Eğer bu karar bir hukuki ilke olarak kabul edilirse, tüm gelecek Yüksek Mahkeme kararlarına doğrudan ve genel mahkemelerdeki davalara dolaylı olarak etkisi olacaktır.
Aynı zamanda, bazı yargı çevreleri, böyle bir kararın bile Avrupa mahkemelerinde kararların sorgulanmasının önünü kapatmayacağını belirtiyor. TSUE ve AİHM, bağımsızlığın değerlendirilmesinin, sadece ulusal organların resmi kararlarına değil, kurumsal gerçek garantiler dikkate alınarak yapılması gerektiğini defalarca vurguladı.
Kaynak : GazetaPrawna