Jerzy Regulski Demokrasi Geliştirme Vakfı uzmanlarının raporuna göre, yeni yerel yönetim finansman sistemi 2025 yılında belediyelerin mali durumunu iyileştirmiş olsa da eğitim finansmanındaki açık ve demografik değişimler önemli zorluklar oluşturmaya devam ediyor. Rapor, yerel vergi tabanının potansiyeli ile bütçe gelirleri arasında bir bağlantı kurulmasının olumlu bir adım olduğunu vurguluyor. Ancak, özellikle kırsal bölgelerde doğum oranlarındaki düşüşün, eğitim harcamalarını artırabileceği ve merkezi hükümetin eğitim bütçesini azaltma bahanesi yaratabileceği uyarısı yapılıyor.
Yeni Finansman Sistemi Yerel Yönetimlerin Mali Durumunu İyileştirdi
Jerzy Regulski Demokrasi Geliştirme Vakfı uzmanları, 2025 yılında uygulanan yeni yerel yönetim gelir sistemi üzerindeki etkileri değerlendirdi. Rapora göre, belediyeler artık devlet bütçesinden gelir vergisi (PIT) ve kurumlar vergisi (CIT) payı alamıyor, bunun yerine kendi bölgelerindeki vergi ödeyenlerin gelirlerinden pay alıyorlar. Bu değişikliğe rağmen, yerel yönetimlerin gelirlerinde artış gözlemlendi.
Olumlu Değerlendirme ve Vergi Tabanı Bağlantısı
Raporda, yeni düzenlemelerin genel olarak olumlu karşılandığı belirtiliyor. Yerel yönetimlerin mali durumunun iyileştiği, üstelik 2021’den bu yana ilk kez merkezi hükümetten tek seferlik transferlerle (sözde “damlalar”) kurtarılmadığı vurgulanıyor. Uzmanlar, yerel vergi tabanının potansiyelinin bütçe gelirleriyle ilişkilendirilmesinin, siyasetçilerin vergi teşvikleri yoluyla gelecekteki gelirleri etkileme olasılığını azalttığını belirtiyor.
Yatırım Harcamalarında Dalgalanmalar ve Bölgesel Farklılıklar
Raporda, 2024 yılında kişi başına düşen yerel yönetim yatırım harcamalarının 2023’e kıyasla birçok kategoride azaldığı, ancak 2025’te bu göstergenin üç yıl önceki seviyeye yükseldiği ifade ediliyor. 2026 yılı finansal projeksiyonlarına göre, ilçe haklarına sahip şehirlerde kişi başına yatırım miktarı 2248 zł, kırsal belediyelerde 2241 zł, şehir-kırsal belediyelerde 2010 zł ve şehirlerde 1962 zł olarak öngörülüyor. İlçelerde ve vilayetlerde ise bu rakamlar sırasıyla 434 ve 575 zł olacak.
Brüt İşletme Marjı Oranında İyileşme
Uzmanlar, brüt işletme marjı oranında da iyileşme olduğunu belirtiyor. Bu oran, cari gelirler ile cari giderler arasındaki farkın cari gelirlere oranı olarak tanımlanıyor ve artan bir değer, mali durumun iyileştiğini gösteriyor. En yüksek oran kırsal belediyelerde (%13,1), ardından şehir-kırsal belediyelerde (%9), şehirlerde (%7) ve ilçe haklarına sahip şehirlerde (%4,3) kaydediliyor.
2026 Projeksiyonlarında Düşüş Beklentisi ve Eğitim Açığı
Raporda, 2026 yılı projeksiyonlarında, yerel yönetimlerin gelirlerinde genel bir artış beklentisi olsa da, bu oranın düşüş göstereceği belirtiliyor. Uzmanlar, bu durumun daha önceki yıllarda da görüldüğünü ve bunun, yerel yönetimlerin bütçe planlamasında ihtiyatlı davranmasından kaynaklanabileceğini ifade ediyor. Raporda ayrıca, yerel yönetimlerin finansmanındaki en büyük zorluklardan birinin eğitim finansmanındaki açık olduğu vurgulanıyor. 2025 yılında eğitim harcamaları 153,5 milyar zł’ye ulaşırken, gelirler 108 milyar zł’de kaldı ve bu da 45,5 milyar zł’lik bir açık oluşturdu.
Demografik Değişimler ve Gelecek Planlaması
Raporda, özellikle kırsal bölgelerde doğum oranlarındaki düşüşün, eğitim harcamalarını artıracağı ve merkezi hükümetin eğitim bütçesini azaltma bahanesi yaratabileceği uyarısı yapılıyor. Bu nedenle, yerel yönetimlerin bu duruma hazırlanması gerektiği belirtiliyor. Uzmanlar, yerel yönetimlerin, devredilen görevlerin uygun şekilde finanse edilmesi, vergi ödeyenlerin gelirleri ve işletmeler hakkında daha ayrıntılı ve uzun vadeli bilgilere sahip olması ve bölgesel dengeleme sisteminde kullanılan belirleyiciler hakkında bilgi edinmesi gerektiğini vurguluyor.
Kaynak : GazetaPrawna
